布什提前成为“跛脚鸭”
发表部门: | 中国经营报 |
发表时间: | 2005-11-04 00:00:00 |
标 题: | 布什提前成为“跛脚鸭” |
布什提前成为“跛脚鸭” -------------------------------------------------------------------------------- 2005年11月04日 18:50 作者:李晓岗 来源:中国经营报 美国总统在第二任期内常常面临两种处境,一是成为“跛脚鸭”,二是丑闻缠身。前者一般发生在第二任期的后期,这时因为总统快要换届走人,对部下的号召力下降,国会也不再买他的账,总统因此很难推进自己的政策。鸭子走路本来就摇摇晃晃,如果再跛,更是举步维艰,用“跛脚鸭”形容这时的总统可以说很形象。后者则往往是因为总统在位时间长,或心生疲惫,或手下弄权,结果惹上官司。尼克松第二任期遭遇“水门事件”,里根碰到“伊朗门”,克林顿则被“拉链门”问题搞得灰头土脸。 从最近一段时间的事态看,布什似乎有提前重蹈这种覆辙的危险。布什今年流年不利,可谓内忧外患,祸不单行。美国国内对行政当局处理“卡特里娜”飓风不力的指责尚未平息,联邦特别检查官在经过两年多的调查后,正式指控副总统切尼办公室主任兼国家安全顾问利比泄露联邦特工的秘密身份、作伪证、妨碍司法调查。与此同时,美军在伊拉克阵亡人数突破2000大关,国内反战呼声越来越大。民意调查显示,布什在国内的支持率已经下降到任总统以来的最低点。世事难料,不到一年前,布什还踌躇满志,认为大选使他赢得了“资本”,他的任务就是花掉这些资本,转眼间,资本就消耗得差不多了。 布什在任命最高法院法官人选问题上受阻,突出反映出他政治权威的下降。出于自信,布什高估了自己的感召力,认为只要是自己提名的人,本党就不会反对。所以他举“贤”不避亲,提名与他关系密切但专业经历明显不足以服人的白宫法律顾问迈尔斯夫人为大法官,结果不仅召来民主党一片指责声,就连一直坚决支持总统的共和党保守派也群起反对,认为总统实际上是“举亲避贤”。 面对内外交困的局面,布什不得不考虑重整旗鼓。日前,他宣布收回对迈尔斯夫人的提名,转而推荐在保守派人士中口碑不错的联邦上诉法院法官阿利托出任大法官,以迎合他们的支持。考虑到布什一贯我行我素的作风,收回成命实际是他低头了。但“识时务者为俊杰”,布什现在选择让步不是偶然的,而是要以退为进,一是转移国内对“特工门”事件的关注,二是凝聚共和党的支持,避免自家阵营内讧,重新巩固自己的政治基础。而对于保守派来说,他们没有比布什更好的代言人,如果他们与布什疏远,只会让民主党人利用共和党内部的矛盾从中得利,所以保守派也渴望重新修补与布什的联盟。 外交是内政的延伸。由于自己声望的受损和国内政治支持的下降,布什政府反恐战争的目标和能力之间的差距加大,因此出现力不从心的迹象。而如果布什无法顺利扭转美国反恐战争中的不利局面,反过来又会进一步加重他在国内的政治困境。为有效推行外交政策,布什将会在外交上“抓大放小”,抓主要矛盾,即全力进行反恐,确保安全第一,经贸问题将被放在第二的位置,而人权仅仅是针对“大中东”的“旗帜”。对外,美国将因反恐而在其他问题上收敛单边主义作风,转而更多采取多边姿态,强调合作而非对抗,缓和与其他大国的关系。对内,为确保反恐的首要地位,布什将不得不通过在贸易、人权等方面迎合国内政治势力,来争取它们对反恐的支持。 具体就美国对华政策而言,布什政府总的目标是力求稳定中美关系,不愿再生事端,干扰反恐大局。在此目标下,对华政策有两种并行的趋势。一是为争取中国在反恐问题上的合作,美国会在两国关系中最敏感的台湾问题上继续压制“台独”,同时在安全领域淡化“中国威胁论”,扩大双边合作领域,巩固双边合作的政治基础。另一趋势是迫于美国国内政治压力,为确保国内对反恐这一头等大事的支持,布什政府又会在贸易问题上迎合国会要求,在对华贸易赤字、知识产权等美国民众关心的问题上进一步对华施加压力,利用在这一问题上的得分巩固国内政治基础。但同时,为避免因贸易问题损害中美关系大局,布什政府在处理对华问题上又会就事论事,力争把贸易纠纷限制在经济领域,尽量避免贸易问题的政治化,干扰两国关系大局。 如果说恢复与保守派的团结事关布什的政治权威能否卷土重来,那么在国际上加强与其他大国合作以顺利推进其反恐战略,则是布什在国内推迟“跛脚鸭”处境到来的重要外部因素。 (作者为中国社科院美国所外交室主任)