美极力排挤俄国 争夺心脏地带 　　近年来随着美国反恐战争的展开，美国在中亚地区的影响与日俱增，其中之一便是美国加强了在这一地区的基地建设和军事存在。 　　三大利益：地缘、石油、反恐 　　英国地缘战略学家麦金德曾把欧亚大陆比喻成“世界岛”，把东欧至中亚这一地 区比作是“世界岛”的“心脏地带”，他认为谁占据了“心脏地带”，谁就能控制世界。 美国战略高手布热津斯基则说，从葡萄牙的里斯本至俄罗斯的符拉迪沃斯托克（海 参崴）是大国博弈的“大棋局”，谁在博弈中掌握了主动，谁就能在世界舞台上占据 领导地位，塑造和影响世界的未来。因此，美国在中亚的战略利益中，首当其冲的 就是天然的地缘利益，占据这一地区，在必要时候，北可遏制俄罗斯，东可围堵中 国，西南可防范伊朗。　 　　其次是石油利益。正如美国外交政策分析家米德所言，历史上美国的外交政策 受商人、传教士、军人和律师的影响。在中亚地区，基本上是商人和传教士先行， 军人和律师跟进，其政策的过程是“以民促官”，美国民间力量或民间外交所起的作 用常为外国观察家所忽视。商人首先看中的是石油和天然气，美国石油公司早就看 中了里海地区和各中亚国家尚未开发的巨大石油蕴藏，据估计，这一地区石油总储 量至少在2000亿桶以上，中亚地区因此被视为21世纪的“战略能源基地”。早在政府 行动前，石油公司就已开始打入这一地区。布什政府许多高官的能源背景更是促使 政府把目光转向中亚。 　　其三，“反恐”需要。“9·11”后，美国将安全的首要威胁定为“极端主义与高技 术的结合”，将反恐战争确立为美国战略优先关注的议题。还在阿富汗战争之前的 1999年至2000年，乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国交界处，发生了 严重的武装分子暴乱事件；阿富汗战争之后，本·拉丹的“基地”分子失去了原来的 “庇护所”，不得不四散逃逸，躲藏在邻近的穆斯林国家。美国的反恐战士客观上就 进入了这些中亚国家，与这些国家一起“反恐”、“维和”。　 　　从边缘敲打到全面渗透 　　在冷战期间，东欧和中亚地区是苏联的“势力范围”，中亚五国是苏联的加盟共 和国，美国一直苦于无从插入，只能在“边缘地带”敲敲打打（如把其邻国土耳其吸 收进北约，在1979年前支持其邻国伊朗和阿富汗的反苏力量）。　 　　冷战后初期，美国忙于解决苏联留给俄罗斯的庞大核武库、北约的第一轮东扩 等问题，暂时还无暇顾及到中亚。 　　1997年，克林顿第二任期伊始，美国便开始“关注”这一地区，由副国务卿塔尔 博特拟订了美国对中亚的战略：支持这一地区国家对俄罗斯独立倾向，抑制俄罗斯 和伊朗的影响，逐步夺取俄国在这一地区石油开发和安全事务的主导权。自此，美 国领导的北约便与中亚国家开始了年度军事演习。　 　　布什上台以来，尤其是“9·11”后，美国与中亚国家发展更紧密关系，首先是通 过外交手段，以“反恐联盟”名义，在阿富汗战争中赢得了乌兹别克斯坦和塔吉克斯 坦、吉尔吉斯斯坦的大力支持，战后随即获得吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地和乌 兹别克斯坦的汗阿巴德基地及浩罕基地。　 　　2003年4月，美国提出“新中亚战略”，改变不重视中亚国家的政策，开始将中 亚地区纳入自己的利益范围，一方面不承认俄罗斯在这一地区拥有特殊利益和地 位，极力将俄罗斯势力排挤出去；另一方面从经济入手，逐步扩大对中亚地区的政 治、军事、教育等各个领域的渗透，确立美国对中亚地区的影响和控制。 　　四项基本原则及其手段 　　美国的中亚政策，按照其公开说法，有四项基本原则：一是促进经济和政治的 自由化（首先是对美国企业的开放和符合美国的政治标准）；二是参与调解地区内 矛盾和冲突（美国作为独一无二的调解人）；三是在安全领域促进地区合作（美国 要参与和领导）；四是开发里海资源并保证向西方市场的运输渠道（美国有自己的 优先方案）。为此，美国采取如下手段：　 　　第一，以经济“诱饵”使中亚国家对美国产生依赖和好感。独立后的中亚国家经 济发展普遍困难，美国以投资、贷款和赠款等方式，“帮助”中亚国家克服困难。在 民间层面，美国公司以合资或独资、购买企业股份等形式，控制了中亚某些国家的 主导产业。在政府层面，美国政府1997年对中亚的经济援助为6．2亿美元，1998年 增至9亿美元；2001年美对中亚诸国的财政援助为2．4亿美元，2002年增至4．1亿 美元。1999年美国与土库曼斯坦达成一项耗资30亿美元的投资协议，决定修建一条 经里海海底的天然气管道。 　　第二，通过军事援助、军事交流与合作等途径，加大美国的军事存在。美国促 使北约与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国建立了“和平伙伴关系”。 “9·11”事件后，中亚国家因为地处“前沿”，可为美国提供后方支援，因此受到格外 “关照”。2003年3月布什政府向国会提交的预算草案，在美国2004年军事援助受援 国中，乌兹别克斯坦与格鲁吉亚一起成为最大受益国，另外美国还计划拨出450万 美元购买军事设备，用以供给和训练哈萨克斯坦的军队。　 　　第三，政治上恩威并施。一方面美国增加了与中亚国家的高层往来，对中亚国 家的到访领导人给予礼遇，使这些国家的领导人有“面子”，另一方面又不忘记“提 醒”这些国家发展市场经济，促进民主改革，甚至干涉他们的内政。　 　　第四，在经济、文化、教育、医疗方面充分利用民间力量。由于历史原因，目 前中亚油气的主要出口通道都经由俄国。对此，美国并不甘心，想方设法把乌兹别 克斯坦和土库曼斯坦的油气向西引往黑海和地中海，向南经阿富汗和巴基斯坦引往 阿拉伯海，当然出面竞争的是能源公司。在教育、医疗方面，美国的传教士、志愿 者起了很大作用。（中国社科院美国研究所　张立平）