大选后的美国经济前景
作者:王荣军
来源:瞭望,2000年,第46期
时间:2000-12-10
大选后的美国经济前景 今年第三季度,正当美国大选进行得如火如荼之际,由于部分企业利润预期不佳和石油价格高涨等因素的影响,美国股市出现大幅波动,道·琼斯指数一度跌破10000点,引发了人们对美国经济前景的担心。大选尘埃落定之后,美国经济走势是否会受到重大影响,是人们所关心的问题。综合各种因素分析,近期内的美国经济将能保持较稳定的增长态势。 首先,应当注意到尽管前一时期美国股市表现不佳,但其经济总体状况依然良好。到11月,美国经济已创纪录地持续增长116个月,且近期仍无衰退迹象。其经济增长率平均达4%,通货膨胀率平均为2﹒2%,而失业率已连续一年多保持在4﹒1%上下的水平,最低时曾达3﹒9%。据美国商务部经济分析局的统计,与上一年同期相比,今年头三个季度其实际GDP的增长率分别为4﹒8%,5﹒6%和2﹒7%。一、二季度的高经济增长率和低失业率使劳工市场紧张,劳动力成本趋于上升,一度引发对通货膨胀复燃的担心,三季度增长的放慢使人们看到了经济软着陆的希望。而美国联邦政府的财政盈余到今年第二季度按年率折算已达2409亿美元。按照国际货币基金组织的最新预测,美国经济今年的增长率将为5﹒2%,明年放慢到3﹒2%。经合组织的预测是美国经济今年的增长率为5﹒4%,明年为3﹒1%。美国国内各种研究机构的预测也都认为今年经济将保持强劲增长,明年有所放慢。 美国经济的良好状况在选民的心态上也得到了反映。据CNN、《今日美国》和盖洛普在大选前联合进行的民意调查,高达74%的被访者认为经济状况“好”或者“非常好”。大目前这种经济高速增长、劳动力市场趋紧的情况下,选民并不希望当选者如其许诺的那样在刺激经济增长、创造就业方面大展身手。他们所希望的是他继续采取稳健的经济政策,保证经济在目前正确的道路上继续前进,而不要“把事情弄糟”。因此,有不少人希望选举最终呈现共和、民主两党分别掌握总统职位和国会多数地位的局面,使之互相制衡,以避免任何形式的激进措施的出现。 从大选的结果来看,两党总统候选人的得票数极为接近,而共和党人虽继续在国会参众两院居于多数地位,但与民主党在两院的差距都比以前小,几乎旗鼓相当。在这样的政治格局下,新任总统要想改变现行经济政策、推行大规模减税或大幅度增加政府开支之类的激进措施是很困难的。可以肯定,在对教育实行优惠政策、对高技术行业给予税收及其它支持和鼓励、促进自由贸易等两党有较多一致性的方面,新总统可以在政策方面取得进展。而在社会保障制度改革、政府开支、普遍减税等两党争议较大的领域,双方必须进行协商和妥协,最终制订的政策也必然是妥协的结果。目前最有可能引发争议的问题是如何支配联邦政府的财政盈余,共和、民主两党分别提出了计划。共和党主张利用这一盈余进行大规模减税来增加消费者的可支配收入,增加企业利润,从而为联邦政府带来更多的财政税收。而民主党则主张将它主要用于偿还并减少国债并扩大政府在一些项目上的支出,调整经济结构。由于选举带来的这种政治结构,双方最终要通过妥协来决定如何处理财政盈余,这有利于防止因财政盈余迅速被消耗而损害投资者的信心。因此,民众的心态和选举的结果都有助于保持美国经济的稳定性。 此外,美国联邦储备委员会将继续保持稳健的货币和金融政策。现任联储主席格林斯潘刚开始他的第四个任期,在以往任职的十二年中,他一直奉行稳健的货币和金融政策,随经济状况的变化适时调整利率,为美国经济的平稳增长创造了极为有利的宏观环境。在美国经济出现过热苗头的情况下,自去年6月起他领导下的联邦五次提高短期利率,目前已使美国经济增长速度回到较有可能稳定持续的水平。以其声望、能力及其与共和、民主两党的广泛联系,他应能在今后几年中继续引导美国货币和金融政策的方向。这将有利于保持投资者对美国经济的信心,有助于稳定美国股市,也有利于美国经济的平稳增长。