美方(朝核问题)新方案几乎和“利比亚模式”如出一辙。其核心就是：如果朝鲜承诺取消核计划，美国就立即提供援助。表面上看来，美方的态度似乎有所松动，但细细推敲，却没有那么乐观。 　　——袁征 　　6月23日到25日，关于朝核问题的第三轮六方会谈在北京召开。除朝、韩两国外，美方也提出了解决方案，这种微妙变化引人注目。 　　美方新方案几乎和“利比亚模式”如出一辙。其核心就是：如果朝鲜承诺取消核计划，美国就立即提供援助。表面上看来，美方的态度似乎有所松动，但细细推敲，却没有那么乐观。在如何具体实现朝鲜半岛无核化这一问题上，美朝的立场还有着相当的差距。除了多年的敌对使得双方互不信任外，国内政治因素同样牵制着布什政府的政策调整，影响到朝核问题的解决。 　　上台执政后，布什一改克林顿政府的对朝政策，将朝鲜称作“邪恶轴心”国家，推行强硬政策。而朝鲜出于自身安全的担忧，恢复了核计划。应当说，布什政府的对朝政策在很大程度上应当为朝核问题的爆发负责。时至今日，事实证明布什的对朝政策走进了死胡同。 　　不过，面临秋季总统大选，布什政府不会轻易在这一问题上出现明显松动，否则就等于承认对朝鲜的强硬政策失败。布什班子私下盘算，虽然不能在这一问题上得分，但至少确保不要给竞选连任带来任何麻烦。 　　于是乎，布什政府的基本策略就是：既不让朝核问题继续恶化，也不让其短期内马上获得解决。让朝核问题恶化，则会造成东北亚地区不稳，既引发日韩两个盟友的不满，在国内也会招来批评。况且目前美国还没有摆平伊拉克问题，自然不愿看到形势恶化。另一方面，布什政府同样不愿看到朝核问题在短时间内迅速获得解决。如果布什政府姿态放软，等于自己打自己嘴巴子，显得其政策缺乏连贯性。此外，在目前竞选形势并不十分乐观的情况下，布什自然要考虑选举的因素，不会在朝核解决的道路上迈得过快。况且，五角大楼和副总统办公室为代表的“鹰派”还对白宫的决策产生相当的影响。从内心深处，美国人并不愿见到朝鲜南北双方的和解，甚至还希望陷入经济困难的朝鲜出现政权更迭。在这个时候，如果对朝鲜提供援助，岂不是扮演了“雪中送炭”的角色？ 　　认识到这一点，人们就不难理解美方的态度了。在前两轮会谈中，美方立场非常僵硬，根本就没有任何和解的姿态。甚至在第二轮六方会谈可能取得突破的关键时刻，正是布什下达了不让步的指示，才最终没有任何突破性进展。 　　美方的新姿态固然值得肯定，但某种程度上也是为了缓解各方的压力。此前美方不妥协的态度不仅遭到了朝鲜的抨击，而且引起了其他国家的不满。近来中方加大斡旋力度，朝鲜和韩国、日本的紧张关系也都有所缓和。在这种情况下，美方的举动可能更多的是带有公关的意味，免得外界将会谈的停滞不前归结于布什政府强硬僵化的对朝政策。 　　俗话说，解铃还须系铃人。但问题是布什先前的言行限制了他的政策抉择。鉴于朝核问题的复杂性，美朝和解在很大程度上依赖于两国领导人的政治意愿。只有具备强烈的政治意愿，有关各方才有可能克服困难，逐步达成妥协。就目前而言，由于大选在即，布什政府能否有这样的意愿，的确值得怀疑。而平壤方面对于布什班子也没有任何好感，不会在大选之前给他脸上贴金。况且，一旦克里获胜，还可能会有更大的妥协空间。普遍认为，六方会谈将继续下去，但要真正解决朝核问题，十有八九要拖到美国大选之后了。美方官员一再重申，耐心和外交将是解决问题的基础。仔细体味其中的含义，或许我们会看得更为清楚。 　　作者单位：中国社科院美国所