布什欧洲之行对美欧关系的影响 6月4日，在意大利首都罗马，意大利总理贝卢斯科尼夫妇（左二、左一）在与到访的美国总统布什夫妇在共进午餐前合影。布什是４日凌晨抵达罗马开始对意大利进行为期两天访问的。　新华／路透 6月将是美国总统布什的欧洲之月。在这个月中，他的重要议程包括参加二战盟军诺曼底登陆60周年国际纪念仪式和北约伊斯坦布尔峰会以及访问意大利、法国等欧洲盟国。众所周知，布什访欧的时机选择耐人寻味。在国内，布什与民主党候选人克里的大选争夺正酣。在外交上，由伊拉克战争而导致的美欧关系裂痕尚待弥合。在伊拉克问题上，美国率领的联军对伊拉克的占领已经陷入了泥潭，占领军能否在6月底之前顺利地将伊拉克主权移交给伊新政府还是一个未知数。显然，上述三个问题彼此密切相关，而美欧关系的变化又是其中的一个核心问题。正因为此，布什的欧洲之行对美欧关系的影响就尤为值得关注。 从短期来看，布什的欧洲之行无疑会使美欧关系得到一定程度的改善，特别是，布什对法国的访问将会使因伊拉克战争而紧张的美法关系得到缓和。这样说有两方面的原因： 从美国方面来说，布什政府目前有强烈的修复美欧关系的愿望，这种紧迫感既是缘于布什本人竞选连任的需要，也是缘于布什政府向伊拉克新政府平稳移交主权计划的需要。当然，这两点也是密切相关的。就前者而言，自布什上任以来，由于他领导的政府在导弹防御系统计划、大气变暖问题、国际刑事法庭、巴以冲突、反恐以及伊拉克战争等问题上与欧洲盟友存在分歧，致使美欧关系一直不太和谐，甚至与法德等“老欧洲”国家的关系出现前所未有的严重裂痕。为此，民主党候选人克里指责布什在外交上脱离欧洲盟友，使美国在国际上陷入了孤立。因此，毋庸讳言，布什的欧洲之行正是对这种指责的有力回击。他希望以此次成功的出访表明，他有能力维持北约联盟内部的团结。 就后者而言，作为6月底向伊拉克新政府移交主权计划的重要步骤，美英6月1日又向联合国提交了恢复伊主权的修正草案，布什政府力图争取欧洲国家，特别是在联合国安理会享有一票否决权的法国对该项草案的支持。如果这一目的达到，布什可以向国内的选民表明，他有能力争取欧洲盟友，特别是那些对美国对伊战争持批评立场的国家对伊拉克重建的支持。即便受挫，他作为美国总统所进行的这种外交努力也将会得到选民的肯定。因此，从这个意义上说，布什的欧洲之行是其谋求大选连任的重要组成部分，只不过他现在将选战从国内打到了欧洲。而一旦布什将修复和加强对欧关系与大选挂钩，那么，可以想象，他将对此次的欧洲之行倾注多大的热情。由此也可以预测，至少在今年11月初美国大选日到来之前，布什政府将会十分谨慎地保持对欧相对缓和的态度。 6月6日，在法国诺曼底地区，美国总统布什（左）与法国总统希拉克参加诺曼底登陆60周年纪念仪式。　新华 从欧洲方面来看，法德等“老欧洲”国家没有理由不欢迎布什政府主动作出的和解姿态。原因在于： 第一，虽然法德两国政府所持的反对伊拉克战争的立场在国内得到了广泛的支持，但不能否认，作为美国传统的盟友，法德政府在伊拉克问题上所奉行的近乎于与美国对抗的外交政策显然也存在风险。特别是德国，其政府长期以来与美国保持较密切的关系，一直小心地避免在美法争吵中作出选择，因此，施罗德政府与布什政府修复关系的心理相对更为迫切。对于希拉克政府来说，由于其在国际舞台上充当反对美国对伊战争领头羊的角色而惹恼了美国，激起美国朝野上下一片声讨之声。而今布什政府主动示好，布什总统本人一改常态，表示欢迎希拉克总统到他的克劳福德农场做客。希拉克总统无疑愿意迎合美国政府的这种和解姿态，从而使法美两国一段时期以来的紧张关系得到缓解。可以想见，希拉克总统修复法美关系的热情丝毫不会比布什总统逊色，他的外交姿态甚至会更高。因为无论是此前他所持的坚定的反战立场，还是目前布什总统作出的积极和解姿态都使他及其领导的政府在国际上的地位获得了提升，作为法美双方因伊拉克问题而进行的这场外交较量的胜利方，希拉克总统理所当然会把握住时机，提高与美团结协作的调门。 第二，无论是那些支持伊拉克战争的欧洲国家，还是像法德这些反对伊战的国家，它们的政府都会对布什总统的来访给予热情的接待，因为如果布什竞选连任，这关系到接下来的四年这些欧洲国家与美国的关系。同时，今年又是二战盟军诺曼底登陆60周年，布什访欧的许多活动都与美国在二战中解放欧洲有关，因此，在这样的氛围下，布什一行的来访自然会赢得各欧洲国家政府对美国在二战中曾经为欧洲付出牺牲的感激和溢美之词，增进它们彼此之间的关系。以法国为例，今年进行的诺曼底登陆纪念活动规模之大、持续时间之长前所未有。法国总理拉法兰指出，法国人民不会忘记在二战中为解放法国和欧洲而献身的美国等盟国将士。外交是内政的延伸，在法国上下沉浸在这种感念之情当中的时候，至少法美关系的近期走向就可想而知了。 第三，许多欧洲国家，尤其是法国，事实上怀有热切的在国际事务中与美国合作的愿望，911事件后，法德等国坚定地站在美国一边，北约还首次启动了集体防务条款就说明了这一点。但使它们感到愤懑的是，美国惯有的那种超级大国的傲慢总是漠视它们的这种愿望。凭借无可匹敌的军事优势，布什政府在单边主义道路上愈行愈远，将北约置于边缘化地位，这使欧洲盟友十分恼火。目前，布什的欧洲之行，特别是他在月底北约伊斯坦布尔峰会上都毫无疑问会呼吁加强美欧间合作，欧洲国家自然乐于对这种声音作出回应。同时还应该看到，即便是像法国这样的反对伊拉克战争的国家也不愿意看到美国在伊拉克的失败，因此，它们会在伊拉克重建等问题上对美国提供必要的协助。 从长远眼光来看，对于布什欧洲之行对美欧关系的积极影响又不容过高估计。尽管元首出访在短期内对于增进国家间的关系有一定的推动作用，然而它并不能在较长时期内决定国家间关系的走向。如果双方在某些问题上所奉行的政策相左，那么，即使由于元首会晤而升温的双边关系也会很快冷却。2002年5月布什总统也曾到法国参加诺曼底登陆纪念会，但是，次年初法美两国就因为伊拉克战争而相互攻讦，这一事例就很能说明问题。 就诺曼底登陆纪念会及其它欧洲国家纪念解放的活动而言，欧洲人不仅仅是以一种对美国率领的盟军的感激之情而缅怀历史，他们同时也坚定地面向一个更加和平、稳定、繁荣和统一的欧洲的未来。从这个意义上说，在欧洲，反战的和平情结会更加地深入人心，从而使他们与自身虽拥有超强军事实力却仍然感到不安全的美国人在无形中拉开了距离。换句话说，欧洲人对美国人的感念之情并不意味着他们对美国现行外交政策的基本认同，更不意味着他们对美国控制的屈从。 此外，今日的美国比之于冷战、二战时期的美国已经发生了巨大的变化，新近由于伊拉克战争和虐囚事件的冲击，美国的道德与人权卫士形象在世人的眼里已大大受损，其作为自由世界领袖的影响力与号召力因之也大打折扣。然而，布什的欧洲之旅看到的则是一个新欧洲，一个在一体化的道路上迅速推进的欧洲。今年5月1日，欧盟又吸收波兰、捷克等10个国家，使其成员国扩大到25个。此次诺曼底登陆60周年纪念会，德国总理施罗德与俄罗斯总统普京首次受到邀请并双双出席，这是非同寻常的事情。它标志着一个新型欧洲国家间关系的基础已经确立，在这一新型关系中，德俄两国对于欧洲安全的双重威胁已经淡去，旧欧洲的争夺与分裂已经为加快一体化的共识与行动所取代。面对这样的一个欧洲，不禁使人联想起戴高乐将军当年的抱负，在他的设想中，加速两极对峙体系的瓦解，建立新的欧洲政治秩序，从而使法国在欧洲居于领导地位。对比今天的现实，法国确实在欧洲乃至世界事务中发挥着显著的作用。不仅限于法国，欧盟作为一个整体在国际事务中谋求发言权的愿望也大为增强。无疑，这将对美国的霸权形成挑战，并因而使美欧关系龃龉不断。