朝核危机的新进展 自去年10月爆发第二次朝核危机以来，随着危机的持续发酵，这一问题已成为影响东北亚地区安全与稳定最重大的事态。朝美之间，一方强硬，一方还以超强硬。与此同时，有关各方的外交行动也在紧锣密鼓地进行，你方唱罢我登场。与我国山水相连的朝鲜半岛可真谓是风云际会，乖戾吊诡，牵动着整个世界的神经。 一、危局紧绷：美军挥师东向？ 在布什宣布美国在伊拉克的大规模军事行动基本结束之后，人们常常提出这样的问题，局势本来就紧张的朝鲜半岛会不会成为美国高科技武器的另一个实验场？目前，从总的情况来看，事态的演变似乎还没有发展到如此严重的地步。首先，自占领伊拉克以来，美国正逐步陷入游击战的泥潭，15万主力大军为了维护治安仍疲于奔命，显然分身乏术；同时，明年美国即将举行总统选举，为此，布什政府不得不将更多的精力投入国内问题；另外，就是东北亚特殊的地缘政治环境，朝鲜半岛是中、美、俄、日四大国利益交汇之地，中国、韩国、俄罗斯等坚决反对战争。所有这些因素加在一起使得现如今不存在美军立即挥师东向的可能性。但与此同时，我们也看到，伊拉克战争结束，朝鲜半岛的紧张局势有了进一步升温，挟伊战胜利之威的美国显然在各方面增加了对朝鲜的压力，试图以此迫使朝鲜在发展核计划方面作出让步。 在政治上，美国加紧了与日本、韩国等盟国的磋商，压这些国家与美国采取一致步骤，增加对朝鲜的压力。5月14 日，布什与到访韩国总统卢武铉就朝核问题举行了会谈，双方达成了这样的共识，“未来南北方的交流与合作将视朝鲜核问题的走向而定”，如果“朝鲜半岛的和平与稳定受到日益严重的威胁，必须考虑采取进一步的措施”。双方还同意“研究采取追加措施”，其中包括对朝鲜实施经济制裁。 5月23日，布什与小泉在克劳福德农场举行了会晤，双方一致认为，对朝鲜的核开发计划要采取包括经济制裁在内的强硬姿态。布什称：“对待朝鲜的核开发问题，小泉首相与我的观点完全一致。” 小泉也称：“如果朝鲜进一步使事态恶化，日本将采取更严厉的对策。” 6月12日，在美国的主持下，英国、日本、澳大利亚、法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和西班牙共11个国家在西班牙首都马德里举行高级协商，签署了新扩散安全计划，该计划的主要目的是对有武器扩散嫌疑的船只在公海实施拦截和检查。 6月23日，为了与美国的施压政策相配合，日本以对外国船只进行安全检查为由，阻止朝鲜与日本之间的定期班轮“万景峰”号驶入日本新泻港，以此试图阻断朝鲜与驻日朝侨之间的往来，切断朝鲜方面重要的外汇来源。 6月27日，一位美国官员表示，美国将停止在朝鲜建设轻水反应堆。答应为朝鲜建造两座轻水反应堆，是1994年朝美《框架协议》的核心内容之一，美国打算停建反应堆表明，继去年11月14日朝鲜半岛能源组织宣布中止向朝鲜提供重油之后，美国又拆毁了《框架协议》的另一根重要支柱。 另外，美国的媒体也发动了一场诋毁朝鲜政府以及领导人的宣传战，有关朝鲜参与所谓走私、贩毒、制造伪钞以及领导人个人生活的各种消息不断见诸于西方的报端。7月31日，美国负责军控事务的副国务卿博尔顿在韩国访问期间甚至公开称朝鲜领导人金正日是“残暴的独裁者”，称朝鲜这个国家是“可怕的恶梦”。 在军事上，美国也加大了对朝鲜的威慑。这主要有以下几个方面的行动： 美国军方与韩国达成了重新调整美国在韩军力部署的方案。首先，将驻守在军事分界线的美军逐步后撤到韩国西南部乌山和平泽，以避免一旦开战遭到朝鲜重火力的打击。其次，在韩国大规模集结现代军事装备。美国已决定在今后3年向驻韩美军拨款110亿美元，以增强军力，包括部署配备有强力火炮的快速机动旅。武器集结包括16至32个新的PAC-3（爱国者）反导弹系统、3个阿帕奇武装直升机大队、侦察和攻击型无人驾驶飞机、各种新型精确制导炸弹、以及为换防部队装备的数百量新型坦克和作战车辆。美国的一些军事专家称，美军的这些调整意味着美国将放弃“一味死守”的战略，而准备在必要时利用“闪电战”主动出击。 其次，通过各种军事演习展示实力。8月18日，美国与韩国联合举行了代号为“乙支-焦点透镜”的大规模军事演习。据报道，这次演习的假想敌是朝鲜人民军，演习的背景是“朝鲜人民军突然挑起朝鲜半岛战争”，演习的科目包括战时支援、美韩双边后勤支援、如何动员以及如何进行战区后方协调、增援美军如何与韩国武装部队协作等。8月22日，一只由海军作战舰只和两栖舰只混编的远征攻击战斗群从美国本土军港圣迭戈出发，前往西太平洋执行至少8个月的巡逻任务，美海军发言人称，这支舰队“可达任何目标，包括朝鲜半岛。只要有需要，便可出动到任何地方”。 第三，通过各种方式向朝鲜传递具有威慑力的信息。5月，美国国会通过决议，允许五角大楼对所谓“掩体核炸弹”进行研究，这种武器显然具有很强的针对性，主要指向朝鲜方面挖掘的大量地下工事。据美国报纸的透露，5月，美国国防部长拉姆斯菲尔德指令美国太平洋司令部与五角大楼的官员一起制定一份代号为“5030”的对朝作战计划。该计划的指导思想是采取“先发制人”的策略，以挑衅战术打击朝鲜。8月4日，前中央情报局长伍尔西与前参谋长联席会议高官麦金纳尼在《亚洲华尔街日报》联合撰文称，美国应推动朝鲜政权更替，对朝军事行动不应局限于对核设施进行精确打击，而且必须为赢得一场战争做好准备。两位还声称美韩可以在30至60天内击败朝鲜。 面对美国方面不断加大的压力，朝鲜方面也是针尖对麦芒，毫不示弱。按照朝鲜人自己的话说就是，以超强硬对抗强硬。伊拉克战争结束之后，在朝鲜有一种说法非常流行，认为“朝鲜从最近的伊拉克战争中吸取的最大教训是，必须拥有核武器。美国之所以入侵伊拉克，是因为美国通过联合国核查小组发现伊拉克已经销毁了核武器装置，才决定发动这场战争。因此现在朝鲜比任何时候都更需要有‘核遏止力’”。 6月9日，朝鲜中央通讯社还对美国的各种威胁作出了正式公开的反应：“如果美国不放弃对平壤的敌对政策，并继续向朝鲜进行核威胁，那么朝鲜别无选择，只能发展核威慑能力。”另外，朝鲜方面还公开宣布，接近完成对8000根燃料棒的处理。如果这项工作真的已经完成，朝鲜就进一步获得了至少可以制造6枚原子弹的钚。朝鲜甚至还通过一些西方媒体发出了这样的警告，如果在9月9日朝鲜国庆日之前，美国仍拒绝就朝鲜提出的向朝鲜作出安全保证的要求作出明确答复，朝鲜将制造核武器并宣布成为有核国家。 这样，随着朝美对峙的加剧，双方似乎正在接近这样的底线，即，如果朝鲜真的制造了核武器，美国将对朝鲜实施海陆空封锁和经济制裁；如果美国这样做，朝鲜将立即进行地下核试验。局势朝这个方向发展，朝鲜半岛以及东北亚地区将会出现爆炸性的后果。为此，中国外交部发言人孔泉在7月17日举行的新闻发布会上不无担忧地指出，“朝鲜问题正处于危急时刻”。 二、拯救和平：中国积极斡旋 面对不断加剧的紧张局势，国际社会的有关国家展开了大量的外交活动，力图使危机平息下来，其中最突出和最有成效的就是中国方面的外交斡旋。自第二次朝核危机爆发以来，中国对这一问题立场一直是坚定和明确的，即主张以政治手段和平解决危机，实现朝鲜半岛的无核化，反对战争。早在伊拉克战争结束之前，中国政府就循着这个方向进行了大量促谈、促和的工作。在中国的努力下，4月23日至25日，中朝美在北京举行了著名的三方会谈，这次会谈终于立场尖锐对立的朝美双方坐到了一起，相当的不容易。在这次会谈中，双方的立场可谓是南辕北辙，朝方表示，只有确认美国方面改变了对朝鲜的敌视政策，朝鲜才有可能放弃核计划；美方则表示，只有朝鲜放弃了核计划，美国才有可能就朝鲜提出的问题进行谈判，而且朝美代表一见面就吵得不可开交，但是三方会谈却为政治解决这一危机提供了一个非常有吸引力模式。 伊拉克战争之后，朝美对峙持续加剧。面对危局，中国又展开了新的一轮外交努力，中国的外交官奔波穿梭于各国首都之间，中国的领导人与有关各方进行了各种各样频繁的接触与联系。 7月1日至4日，外交部副部长王毅访问美国，分别与美国国务卿鲍威尔、总统安全事务助理赖斯、负责东亚事务的副国务卿阿米蒂奇、负责军控事务的副国务卿博尔顿进行了交谈，王毅向美方介绍了中方通过对话和平解决朝核问题的考虑，重申，中方的着眼点是维护半岛的和平与稳定，反对半岛出现核武器，同时也应解决朝鲜在安全方面的合理关切。中方特别强调，北京会谈应继续进行下去。美方也阐述了其对朝核问题的立场与看法，充分肯定北京会谈的积极意义，并强调愿意坚持和平解决的方向。中美都表示，将继续就此问题保持沟通。 7月2日至4日，中国特使外交部副部长戴秉国访问了莫斯科，同俄罗斯外长伊万诺夫、负责亚太事务的副部长洛修科夫就朝鲜问题交换了意见。 7月12日至15日，戴秉国特使访问了平壤，同包括朝鲜最高领导人金正日在内的朝鲜高级领导人举行了会谈。14日，戴秉国在与金正日会谈时，向金正日转交了中国国家主席胡锦涛的信函。据有关方面的报道，这次会谈长达4个小时。会谈中戴秉国详细分析了朝核危机恶化下去，可能给东亚、特别是朝鲜带来的重大伤害，表明目前的危机只能通过谈判而不是战争来化解,早解决比拖下去要好。金正日在听完戴特使的分析后表示：“中国同志的看法比我们全面，分析也比我们深刻。” 在如何解决朝核危机的问题上，朝鲜一直坚持要与美国进行双边谈判，因为他们认为，朝核危机主要是朝鲜与美国之间的事情。而美国方面则明确反对双边会谈，认为这个问题应当通过包括美中韩日朝的多边会谈来解决，朝核问题不是美朝之间的事，而是涉及到东北亚地区的和平与稳定的多边事务，另外，由于美国对朝鲜表示厌恶和不信任，试图通过多边的方式来增大对朝鲜的压力并约束朝鲜。因此，朝美之间的立场差距相当得大。为此，中国方面向朝鲜提出建议，为了重新激活外交程序，应该采取一种折中的方案，也就是说再次采用今年4月北京会谈的模式，由中国、朝鲜和美国举行三边会谈，期间创造朝鲜与美国双边对话的机会。对于中方提出的建议，金正日当即拍板，表示愿意接受。 7月16日，李肇星与鲍威尔通电话，李外长向鲍威尔通报了中国特使在朝鲜斡旋的有关情况，鲍威尔对中国为解决危机所作出的巨大努力表示感谢，双方还就有关问题交换了看法。 7月17日，戴秉国特使又赶赴华盛顿，先后同切尼、赖斯、鲍威尔、拉姆斯菲尔德等美决策人物举行了会谈，戴秉国还把胡锦涛主席致布什总统的一封信托切尼转交。戴秉国特使与鲍威尔的会谈也“不同寻常”地进行了两个半小时，鲍威尔开始时坚持，只能进行多边会谈，不与朝鲜进行双边的会谈，但是在听取了中国方面的有关介绍之后，也表示原则上接受中方的建议，下一轮会谈仍采取4月北京会谈的模式，美国方面虽然不同意使用与朝鲜举行“双边会谈”这个词，但表示“愿意在一个屋檐下同朝鲜举行一对一的会晤”，同时美方提出建议，让韩国、日本参加会谈，会谈地点选在北京。美国还请中国向朝鲜转达有关信息，美国无意对朝鲜展开攻击。 对于美方关于会谈地点以及让韩国、日本加入会谈的建议，中国的态度是乐见其成，7月23日，李肇星在印尼巴厘岛接受记者采访时表示：“不管是五、六、七或八个国家都可以，但这是次要的。最重要的是会谈。”朝鲜方面对此也没有表示异议，只是和中国一同表示，邀请俄罗斯也加入会谈，有关各方也都表示同意。这样原先三方会谈的形式就就演变成为六方会谈。 7月30日，应布什之约，胡锦涛主席与布什通了电话，就六方会谈的问题进行了协商、讨论和通报。 8月4日，朝鲜外务省发言人发表谈话，宣布关于朝核问题的六方会谈“将于近期在北京举行”。这表明，朝鲜已以正式的方式确认了六方会谈。8月7日至9日，王毅副外长前往平壤，与朝鲜方面商讨会谈的日期和方式。8月10日至15日，李肇星外长先后访问日本、韩国，就落实六方会谈及一些细节问题与两国领导人进行磋商。8月14日，韩国外交通商部宣布，六方会谈将于8月27日至29日在北京举行。 中国艰苦的外交终于取得了积极的成果，危机四伏的朝核问题出现了政治解决的曙光。 三、六方会谈：构筑对话平台 8月下旬，暑气初退的北京成为万众瞩目的焦点，随着各国代表团的陆续抵达，一幕事关朝核问题走向的多边外交活动即将在这里上演。六方代表团的团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副相金永日、韩国外务通商部次官李秀赫、俄罗斯副外长洛修科夫、美国助理国务卿凯利、日本外务省亚洲大洋州局长薮中三十二。 8月27日上午，六方会谈在钓鱼台国宾馆正式举行。会谈的具体地点是芳菲苑大宴会厅。由于朝美两国对会谈的方式非常在意，东道主对整个会场做了非常周到、精心的布置。在宴会厅的中央，摆放了一张铺有墨绿色绒布六边形谈判桌，供各国在六边会谈时使用，同时，也在会议厅的四个角布置了桌椅，供各国举行一对一的双边会谈使用。这样的安排既顾及了美国坚持举行多边会谈的立场，也照顾到朝鲜方面要求与美国进行双边交涉的要求。这使得立场相距甚远的朝美两方没有因为程序问题就陷入争吵，保证了这次会谈的顺利举行。正象有些许多媒体和外交专业人士评论的那样，东道主这种巧妙的安排，体现了中国人的智慧，将作为外交斡旋活动的一个经典案例而载入史册。 随着各国代表抵达会场，相互之间在进行了短暂的握手寒暄之后，分别以各国的英语字母顺序在六边谈判桌前落座。各国的排位依次是朝鲜、日本、中国、韩国、俄罗斯和美国。上午的主要安排是，以上述排位，各国代表团团长分别按顺时针和逆时针次序做两轮发言，第一轮首先发言的是美国代表，最后是朝鲜代表，第二轮第一个发言的是朝鲜代表，最后是美国代表。 在这两轮发言中，中国、俄罗斯和韩国的观点比较一致，他们都表达了无核化和反对战争的立场，认为，国际社会在追求朝鲜半岛无核化的同时，应当考虑到朝鲜的安全关切，同时他们希望六方会谈能够奠定继续对话的基础，使与会各方都感到会谈是有益的，可以继续进行下去，并确定下一次会谈的日程。其中，中国代表呼吁有关各方应更多地抱着互谅互让的精神来对待这次会谈；韩国代表强调，在解决危机的过程中，外交手段应与经济手段相结合；俄罗斯代表希望朝美双方在解决问题方面拿出更大的政治勇气。 日本代表在发言提出了导弹问题和日本人被绑架问题，强调应该综合解决朝核问题，指出，上述问题的全部解决是日本对朝经济援助的前提。日本在讨论朝核问题的多边会议上提出所谓的绑架问题显然是节外生枝，没有获得多数与会国的响应。 在所有的发言中，最引人关切的自然是朝鲜代表团团长金永日和美国代表团团长凯利的发言。在政治解决最为核心的问题，即如何在朝鲜放弃核计划与美国向朝鲜提供安全保证两者之间实现交换，两位的发言基本上坚持了各自国家原先的基本立场，同时也在一些问题上出现了一些松动。金永日在发言中仍强调解决朝核问题的三项原则，一、必须确认美国有意改变对朝鲜的敌视政策；二、要求与美国缔结有法律约束力的“朝美互不侵犯条约”，而不是由美国国会出具一份“书面保障”；三、在美国抛弃敌视朝鲜政策之前，朝鲜不同意对它的核设施进行“早期核查”。金永日还提出，确认美国改变对朝敌视政策有三项标准：美国与朝鲜缔结互不侵犯条约、美国与朝鲜建立外交关系、美国不再阻挠朝鲜与其他国家进行经济合作。总之，只有美国消除了对朝鲜的威胁，朝鲜才有可能放弃核计划。同时，金永日也表示，发展核武器不是朝鲜的最终目标，朝鲜希望这一问题的和平解决，发展核武器只是朝鲜一项无奈的选择。 凯利则在发言中表示，朝鲜必须首先放弃一切核计划，让国际原子能机构的核查人员返回朝鲜；朝鲜的核设施必须在“可核查、可查证以及不可逆转”的基础上全部销毁。在这种情况下，美国将考虑由国会向朝鲜提供某种形式的书面保证，并帮助朝鲜解决经济问题。同时，美国还提出，除了核问题之外，朝鲜还应当解决导弹问题、不扩散问题、被绑架日本人问题、以及非军事区常规力量裁减问题。凯利所说的这些实际上只是重复了美国先前的立场。另外，凯利的讲话也透出一些积极的信号，表示，美国没有攻击朝鲜的意图，也没有更迭朝鲜政权的打算。 下午，参加六方会谈的朝、美、俄、韩、日五国在芳菲苑宴会厅的四个角分别举行双边会谈。其中最引人关注仍是朝美之间的会谈。在会谈中，金永日提出朝鲜解决朝核问题的新提案。这个方案也被称为是“平行解决方案”或“同时解决方案”，即：一、朝鲜愿意冻结核计划，条件是美国恢复向朝鲜提供去年11月中止的重油供应；二、如果美日两国与朝鲜实现关系正常化，朝鲜可以解决导弹问题；三、在美国领导的朝鲜半岛能源开发组织为朝鲜建成两座轻水核反应堆后，朝鲜将放弃核计划；四、如果朝美签定具有法律效力的互不侵犯条约，朝鲜愿意接受多国核查小组进驻朝鲜。对于朝鲜方面提出的新建议，美国方面没有作出正面的回应，为此，双方的代表发生了争执。 8月28日，由于美、日、韩对朝鲜的新建议进行了临时紧急会商，六方会谈的开始时间比原定推迟了一个半小时。这一天会谈的主要内容是各方分别通报昨天下午双边会谈的情况。在会上，美国仍没有对朝鲜方面的建议作出答复，只是重复了第一天多边会谈中的内容，为此，朝鲜代表指责美国态度傲慢，没有解决问题的诚意。 第三天会谈的主要议题是与会各方对这次会谈作出评估和总结。在会上，中国代表团对这次会谈的总结得到了与会各国的普遍赞同。按照王毅副外长的话说就是，这次会谈的重要收获是各方存在六项重要的共识：一、各方都愿意致力于通过对话以和平方式解决朝鲜半岛核问题，维护半岛的和平与稳定；二、各方都主张半岛应无核化，同时也都认识到需要考虑和解决朝鲜在安全等方面提出的关切；三、各方原则上赞同按照分阶段、同步或并行实施的方式，探讨并确定公正合理的总体解决方案；四、各方同意在和谈进程中不采取可能使局势升级或激化的言行；五、各方都主张保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识；六、各方同意继续六方会谈的进程，并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。这样，六方会谈就在一种谅解和协商的气氛中落下了帷幕。 总之，整个北京六方会谈可以用平稳顺利来形容，取得了积极和有益的成果。由于主要的当事方朝鲜和美国之间立场相去甚远，又存在着严重的不信任，不可能通过一次会谈就取得实质性结果，但它的确在王毅副外长所提出的六点共识的基础上构筑起一个通过对话以和平方式解决朝核问题的平台。六方会谈表明，朝核问题正在逐步走上政治解决的轨道。 四、前程艰险 任重道远 尽管六方会谈为朝核问题的和平解决开辟了道路，但是这一事态的发展仍然存在着高度的不确定性。事实上，朝核问题的解决仍大体有三种可能的前景。 第一种前景是通过外交方式和平对话解决。这是最好的也是各方所希望的。具体的实现路径是，各方怀着诚意和积极的态度，把六方会谈继续下去，本着相互妥协、相互让步，共同寻找双赢结果的精神，经过充分协商，制定出一个能够照顾到各方正当利益的解决方案，各方都承担起责任，把协议认真贯彻下去，从而达到维护朝鲜半岛无核化、维持东北亚和平与稳定的目的。 第二种前景是朝鲜半岛出现战争。如果朝美双方互不相让，对峙逐步升级，或者在高度的对峙发生误判，擦枪走火，都有可能在这个充满火药味的半岛引发战争。战争不仅将使朝鲜半岛陷入一片火海，造成巨大的生命和财产损失，而且将导致大国关系出现剧烈动荡，破坏整个东亚地区的繁荣和稳定。事实上，这种可能性是存在的。例如，美国的鹰派一直在叫嚷，要用军事手段解决朝核问题。时至今日，美国一刻也没有放松军事方面的准备。 第三种前景是朝美之间的对峙长期持续下去。这样一种前景是，朝鲜正式开发出核武器；美国没有立即对朝鲜采取军事行动但却强化对朝鲜的围堵，如实施对朝经济制裁和海上封锁，增加在朝鲜周围的军事集结，强化它在这一地区的同盟体系，建立范围更广的战区导弹防御体系；而东亚其他国家如韩国、日本等也以此为借口，纷纷走向扩军及发展核武器的道路，整个东亚陷入军备竞赛。这样，东亚地区和平发展的局面将被最终打断。 当然，上面的第二和第三种前景是东亚各国人民和国际社会绝大多数成员所不愿看到的。但是争取和平的道路同样也充满艰险。朝核问题年久日深，不是偶然产生的突发事件。半个多世纪来，朝美两国长期处在对抗和隔绝之中，双方之间缺乏基本的信任。要打消几十年中形成的猜疑不是一朝一夕的事。在寻求和平的过程中互相猜忌将会一次一次地表现出来，例如，在六方会谈后不久，朝鲜方面就发出了这样的讯息，它“不对会谈抱任何希望”，“除了作为保持自主权的措施继续强化核遏止力之外，没有其他选择”。而美国方面，也联合澳大利亚、日本和法国在澳大利亚的珊瑚海地区举行了阻截大规模杀伤性武器的海事演习。因此，在追求和平的过程既要有良好的愿望，也要保持耐心和自制。 与此同时，我们也应当看到，六方会谈后，寻求和平的努力正在继续取得进展：9月2日，朝鲜表示，决心通过对话化解核危机，朝鲜中央通讯社在一篇报道中指出：“我们主张通过对话和平化解朝美核问题的立场依然坚定。”9月9日，在朝鲜国庆日之际，朝鲜并没有象有些媒体宣称的那样宣布成为有核国家或作出其他意想不到的举动。据有关报道称，朝鲜已经暂停了在宁边核设施中回收核燃料的工作。9月15日，美国总统布什表示，美国将向负责落实1994年美朝框架协议的朝鲜半岛能源开发组织提供372万美元的经费。这些说明，在六方会谈后，朝美在核问题上基本持克制态度，并为今后的谈判预留了空间。据报道，美国的有关机构和学者也正在反思先前的对朝政策，并商讨一些对朝作出有限让步的方案。而有关各方推动下一轮六方会谈的外交活动也正在紧锣密鼓地进行，估计新的会谈将在泰国APEC峰会之后在北京举行。 所有这些都表明，和平解决朝核问题的机制已初步形成，目标已经确定，进程已经开始，方针已经认同。虽然前面还有困难，还会有曲折，但只要有关各方共同努力，就有达到多方共赢的可能。具体而言，如果新的一轮多边会谈能够如期举行，在国际社会和有关各方的共同努力下，朝美双方的立场有可能出现进一步松动。这样，政治对话的积极势头就能够继续保持下去，并最终进入实质性的谈判，即如何实现朝鲜放弃核武器与美国向朝鲜提供安全保证的交换。毕竟和平是这一地区各国人民的共同心愿。