美国“种族形象定性”是怎么回事？ 2003年6月17日布什总统签署法令，禁止联邦政府的70多个执法机关，12万执法人员使用种族形象定性作为例行调查的要件，例如禁毒机构不能仅仅因为一个社区种族成分而针对其展开调查，但涉及国家安全除外。该法令是在投诉联邦政府机关种族形象定性日益增多，尤其是9•11后阿拉伯裔社区对种族歧视的不满而出台的，但种族形象定性是困扰美国社会的一个老问题。 从上个世纪90年代末开始，美国各种媒体上频频出现“种族形象定性”（racial profiling）这个词汇，它专指警察在公路上不分青红皂白，拦阻少数族裔人驾驶的车辆，强行搜查，甚至殴打致伤致死。如1998年4月23日新泽西州警察洪格和肯纳在新泽西收费高速路上对由三个黑人和一个西班牙裔驾驶的汽车开火，使得三人受伤，其中2人重伤，伤者声称，他们之所以被截住，仅仅是他们的种族，而州警察局则说警察的雷达装置显示他们超速了，而实际上警察后来也承认他们的巡警车上根本没有测速雷达，州大陪审团对这起案件提出了调查，在全国范围内也引起对种族形象定性的争论和关注。 司法部对“种族形象定性”的定义是警察对某个人采取行动，认定他从事某种犯罪行动，仅仅凭借其种族、族裔或原国籍，而不是这个人的行为或得到的其它信息。目前警察进行种族形象定性，一般基于两种推断和嫌疑，一是他们认为驾驶员与车不相称，如黑人开了豪华车。纽瓦克的黑人牙医鲁道夫自1991年以来在新泽西的收费高速路上已经被州警察拦住检查50多次，询问他车上是否有毒品或枪支，他从未超速等违规，未吃过罚单，被截的原因就是他是个黑人，驾驶着金色的宝马车。二是在白人住宅区内拦截黑人，认为他们不属于这个地区，来此有犯罪之嫌。1996年康涅狄格州州参议院黑人副议长潘恩在白人居住的郊区开车时被警察拦住查问，他在那里居住？他反问警察，凭什么他要告诉他们他住在那里？白人警察回答简单，该地区98%的居民是白人，他不可能住在这里。 警察带着有色眼镜，拦截车辆目前在全国已经很普遍，少数族裔成为不可避免的受害者。1999年4月新泽西州总检察长发布一份报告中表明，在高速路上被警察拦截的人中有40.6%是有色人，被搜查的人中有72.2%是有色人，被拘留中有10.5%是白人，13.5%是黑人, 同年12月纽约州总检察长的报告中，说明17.5万起高速路拦截案件中，黑人6倍于白人，西班牙裔4倍于白人，纽约黑人占人口的25%，但却占了拦截案件的50%，加州的圣乔西市是加州第三大城市，白人占人口的43%，黑人占5%，亚裔占21%，西班牙裔占31%，但开车被警察拦住检查的比例分别为：29%、7%、16%和43%。 社会舆论对种族形象定性看法不完全一致，1999年11月盖洛普的一项调查表明，一半以上的人认为警察有此行为，81%的人认为他们不赞同此行为，但从种族上讲，56%白人，77%的黑人认为种族形象定性很普遍，6%白人、42%黑人认为由于种族而被警察拦截，72%18-34岁的黑人确信因为种族而被警察截住。由于种族形象定性的存在，白人和黑人对警察信任度也不同，白人对地方警察和州警察好感都在85%以上，黑人的数字是58%和64%，相比要低得多。另一项对12个城市调查显示，黑人社区对警察的不满意程度两倍于白人。1999年通过对公众的问卷调查，在对16岁以上的人问及在同警察接触中，警察用武力或威胁用武力时，白人回答占0.72%, 黑人占2.06%, 西班牙裔1.8%，其他0.9%, 2000年在被问及你居住的地区是否有警察蛮横行为时, 白人和黑人肯定回答分别是28%和53%。 因此，种族形象定性已经变成了美国的社会问题，1999年6月当时的克林顿总统在有民权领袖、警察等多方人士参加的“加强警察-社区关系会议上，称种族形象定性在道德上是不能饶恕的，警察的工作是基于确凿事实，而不是陈规陋习，种族形象定性必须停止。2001年希拉里在参议院提出法案，希望用立法的形式禁止种族形象定性。但遭到有人反对，认为种族形象定性固然不对，但它使犯罪率下降也是事实，如纽约前警察局长布赖登就认为，近年哈来姆区黑人青年犯罪率下降，原因就是他们知道警察会拦截他们搜查，所以他们不敢带枪出外，从而降低了犯罪率。警察局人士认为，只将被警察截住搜查的人的种族比例和其在城市中人口比例相比，是不对的，而是应该与恶性犯罪嫌疑犯的种族比例相比，才有可比性，如2002年前6个月纽约黑人被截率是50.9%, 恶性犯罪嫌疑犯率是59%，西班牙裔被截率是31.6%, 恶性犯罪嫌疑率是30.8%。所以他们认为警察严打行动在少数族裔社区招来了恶名，但这些社区的治安比十几年前却好多了。 9•11以后，种族形象定性扩展到来自中东和伊斯兰教国家的人，这些人因为族裔或原国籍，或仅仅因为缠头巾和蓄须，而被调查、搜查和逮捕。阿卢瓦利亚博士是美籍锡克人，在美国已生活多年，是堪萨斯大学医学院预防药物系主任，9·11后他在参加一个学术会议后，在明尼阿波罗斯机场乘飞机回家，却遇到了意想不到的麻烦。他已经顺利地通过了机场的各项安检，但却被国民警备队截住，要求他解开头上缠的头巾，阿卢瓦利亚博士无论如何不能接受这种检查，因为当众解开头巾，露出头发，有悖于他的宗教信仰。 由于社区和民权领袖的呼吁，在打击种族形象定性方面还是有了一定的成果，如1994年国会出台了《控制暴力犯罪和执法法案》，它规定任何政府机关、它的工作人员或任何以政府机关名义行动的人员，不得进行违反受宪法或美国法律保护的个人特权、权利的行动，这实际上是为纠正警察按照种族形象定性的胡作非为。2003年3月14日新泽西州州长签署法案，如果公职人员（包括警察）如果进行种族形象定性，就会被判以5年监禁和1.5万美元的罚款，新泽西是全国第一个州，将种族形象定性视为犯罪。此次布什签署的法令，尽管有官员称，在联邦法律执行史上有重大意义，但民权领袖仍有疑义，认为法令还有漏洞，政府仍可以打着国家安全的幌子进行种族歧视，但毕竟还是向前走了一步。