2001年，在世界经济出现疲软的态势下，中国经济却保持良好的发展势头。这主要得益于采取了一系列拉动内需的措施，实施了积极的财政政策，刺激了经济的发展，有效地抵御了世界经济不景气带来的负面影响。这一年，我国国内生产总值比上年同期增长7.3％。总体说来，中国经济继续在快增长、高效益、低通胀的良性循环轨道上运转着。 2001年9月下旬，国际货币基金组织发布的《世界经济展望》报告强调，尽管美国发生的“9•11”恐怖袭击事件使得世界经济进一步放缓的危险在增大，但中国经济则会继续保持高速增长。该报告在调低当年全球经济增长率预计的同时，却调高了中国经济的增长率，着实引人注目。 自1993年以来，中国吸收外商直接投资已连续８年居发展中国家之首，平均每年都有超过400亿美元的外资流入中国。2001年以来，尽管全球外国直接投资有所下降，但外资涌入中国的速度却在加快。据经贸部提供的数据，2001年中国新批设立外商投资企业超过2.3万家，合同外资金额604亿美元，实际利用外资金额达419亿美元，比上年同期分别增长16.32％、24.38％和15.6％。还有专家预计，五年后中国实际吸引外资可望达到800亿美元。 2001年12月，国际货币基金组织预计，2002年中国经济增长速度可望保持在6.8%，而世界经济增长率为2.4%；联合国贸发会议预测，2002年世界海外投资额将减少，但是中国吸收的外商直接投资数量将增加；有关专家也预计，2002年中国吸引外商直接投资额有望超过500亿美元。 外国投资之所以大量涌向中国，主要原因有以下几点： 首先，中国经济持续增长，与全球经济趋冷形成鲜明对照，投资者更看好中国的投资机会。改革开放以来的20多年间，我国经济保持着年均８％左右的增长速度。应该说，高速增长的中国经济吸引了世界的目光。 其次，中国庞大的市场也是跨国公司青睐中国的一个原因。伴随着经济的高速增长和人民生活水平的不断提高，中国已经成为世界上增长最快的市场，并有巨大的潜力。可以预期的巨大回报使得外资持续不断地进入中国，而这也为中国的经济建设提供充足的资金。 第三，中国政治稳定，社会秩序有条不紊，国家政策保持连续性，对华投资环境逐步改善。为了适应国际资本流动的新趋势，中国将探索采取风险投资、投资基金等方式吸引外资，并吸引外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造，鼓励跨国公司在中国建立研发中心和生产基地。 第四，中国推行开发西部的战略和加入世界贸易组织的态势，增强了投资者的信心和回报预期，进一步推动他们到中国投资。中国实施的西部大开发战略，提供了优惠的投资条件，吸引了外资从沿海向内地转移。以往外资主要投向中国东部沿海地带，中西部则较少。如今，西部开发各省则通过各种优惠政策和资源优势吸引外资。 2001年12月11日，中国正式加入世贸组织，这无疑会刺激国际资本的涌入。中国加入世贸组织，未来将在世贸框架下进行运作，从而为外国投资者提供更好的投资保障。同时，中国入世后，将进一步扩大对外开放领域，逐步放开金融、保险、电信、旅游等行业，从而为外商提供了更多的投资机会。而跨国公司早已渴求进入这些行业，希望能够先行站稳脚跟，从中获得更大的收益。 第五，基于上面的因素，使得跨国公司对于中国的投资信心上升。根据2001年2月的一份权威调查显示，中国已经取代英国，成为外国直接投资最热门的目标之一，排名仅次于美国。 “9•11”恐怖事件冲击美国的经济环境安全 在“9•11”恐怖袭击事件出现之前，包括美国在内的主要工业国家经济已经在同步下滑。当时，有关权威机构已将2001年西方七国的经济增长率调低到0.8%，而2000年实际增长为3.2%。 就美国而言，在经历了多年的快速增长后，去年以来经济状况不佳。大公司裁员不断，收益大幅下滑，美国经济的重要导向标——道琼斯指数和纳斯达克指数双双大幅下挫，投资者损失惨重。一时间，人心惶惶，消费者信心不足。为了扭转这一状况，美国联邦储备委员会接连调低利率，试图刺激投资和消费，防止经济衰退。 然而，“9•11”恐怖袭击事件的发生，无疑是雪上加霜，将美国经济推向了萧条的边缘。据估计，“9•11”恐怖袭击事件未来两年将造成纽约市近1050亿美元的损失，对于纽约世界金融中心的地位构成了一定的冲击。反映在股市方面，尽管美国政府提出了一系列措施，但华尔街股市还是出现了极为罕见的暴跌。2001年9月17日，华尔街股市恢复交易一周，道琼斯工业平均指数五天跌去1,300点左右，即4.3%。在一周暴跌后，美股市值共损失13,800亿美元。这次事件的发生还直接对美国乃至世界的民航业和旅游业构成了巨大的冲击，美国失业率大幅攀升。由此，人们对于美国经济是否出现衰退的忧虑加重。尽管经济学家们目前有不同的看法，但越来越多的人认为，“9•11”事件极有可能使得美国走入经济衰退。 而更为重要的是，这次袭击事件和随后的发展带来了许多不确定性，动摇了消费者和投资者的信心。许多人担心，在美国大规模发动打击恐怖活动的战争后，美国及其盟国还极有可能遭到新一轮恐怖分子的袭击。鉴于美国的反恐怖战争已拉开大幕，所以最终产生的影响还有待观察。但是，有一点是明确的，“9•11”事件的出现和随后的反恐怖战争带来的不确定性，使得投资者十分担心资金的安全问题。 “9•11”恐怖袭击事件之后对全球局势带来的不确定因素，值得进一步观察。由于本土受到袭击，使得美国的投资环境受到重大冲击，投资者就会更加小心翼翼地选择投资的数量和地点。 中国成为“安全岛” 由于美国经济的火车头作用，所以“9•11”恐怖袭击事件的发生，必然会对全球经济产生一定的影响。具体到中国而言，将会主要产生两个方面的影响：一方面，未来将影响中国的对外出口下降；另一方面，国际局势的动荡又可能使得更多的外资投入相对稳定的中国市场。可以说，这一事件对于中国带来的挑战和机遇并存。 中国的对外贸易中，有相当一部分是出口到美国。而美国消费者信心指数的下降，将会使得他们在一定时期内缩减消费支出，从而会减少对外国商品的需求。这就极有可能波及到中国的对美出口。同时，美元可能出现的贬值，会导致人民币的坚挺，从而为中国的整个对外出口带来困难。 不过，中国经济增长主要是依靠拉动内需，这也是2001年中国经济在世界经济整体形势不佳的态势下依旧能够强劲增长的一个重要原因。相对不少国家而言，中国对于出口的依赖相对较小，所以出口的递减不会对中国经济的发展产生根本性的影响。不仅如此，中国的金融体制相对独立于国际金融体系之外，所以可能受到的冲击会比较小。 受到“9•11”恐怖袭击事件的影响，世界各主要股市都出现了剧烈的波动。投资者们都在积级寻求资本的“避风港”，以求减少损失，而中国大陆显然是最符合这一要求的投资场所。在国际局势动荡的大背景下，中国社会的稳定局势、经济的持续高速增长和加入世贸组织而带来的巨大机遇，使得中国市场更加诱人。毕竟，能否保障投资的安全和相应的受益是决定国际投资流向的重要因素。如同一位投资分析师所指出的:“东南亚地区由于宗教冲突方面的原因已经被投资者冷落，北亚地区受经济不景气的困扰也被投资者看淡，这样，中国的地位就显得非常突出了。目前投资者关注的问题不是‘哪里有最佳的投资机会’，而是‘哪里有最安全的投资机会’。在这一衡量标准下，中国显然占据了上风。” 面对机遇，2001年12月，国家计委提出了“十五”期间利用外资的七项任务：以吸收外商直接投资为重点，促进国内产业结构调整和优化升级，并有步骤地对外开放包括银行、保险、证券等行业在内的服务领域，积极吸引外商投资教育、卫生。同时，大力引入国外跨国公司投资和其它外资方式，促进国有企业战略性改组改造，积极扩大中西部地区利用外资等。这将使我国利用境外投资工作再上新台阶。