对伊战争改变世界秩序 李晓岗 随着美国对伊拉克军事打击行动的开始，国际社会中“主战派”和“主和派”之间的争论已经停止，人们关注的焦点开始转向战争将会给国际社会带来的政治影响。可以预计，这场战争不仅将改变伊拉克的命运，也将对世界秩序、美国的国际地位带来重大影响。　　美国发动对伊拉克的军事打击，削弱了联合国的权威。去年9月，布什在安理会发表演讲，表示出愿意通过联合国途径解决伊拉克问题的姿态。在安理会通过了关于对伊拉克进行新的核查的1441号决议后不久，美国却又在伊拉克周边地区开始大规模的军事部署。这说明美国的外交努力目的有二：一方面是为其军事准备争取时间，另一方面想利用联合国为自己的动武行动盖上橡皮图章。在完成了军事准备后，美国要求安理会通过新决议，授权用军事手段解除伊拉克武装。在遭到包括法德俄中等安理会大多数成员国的坚决反对的情况下，美国干脆绕开联合国，自行其是，发动了对伊战争。联合国是维护世界和平的主要国际机制，伊拉克已经开始按照联合国的要求解除武装，但仍难逃打击。联合国对于美国的行动无可奈何，处境尴尬。　　美国的行动也加剧了它与盟国的矛盾和分歧，美国主导的同盟体系有可能在战争结束后发生变化。二战结束后，面对苏联威胁，欧洲国家心悦诚服地加入了以美国为首的西方阵营。而当前，美国以对付恐怖主义威胁为理由，发动对伊战争。尽管拿不出明确的证据证明伊拉克与恐怖组织有关系，但布什表示，“假以时日，一年或五年后，萨达姆最后将会对美国本土发动袭击”。法国和德国对美国的说法不以为然。战争爆发后，冷战时期曾是美国坚定盟友的法国和德国冷眼旁观，没有表示拔刀相助。而当年东欧阵营的波兰、保加利亚等国已表示坚定站在美国一边。对伊战争结束后，奉行单边主义外交政策的美国将会“论功行赏”，会根据其他国家对美国的支持程度而厚此薄彼，区别对待。　　美国与以法德为代表的欧洲围绕着应当对伊拉克采取何种行动，距离越来越远，这将影响美国与北约国家的关系。美国会逐渐倚重所谓“新欧洲”，即新入盟的原东欧国家。随着越来越多的亲美东欧国家的进入，北约内部关系会进一步复杂。　　在大国关系方面，冷战后俄国为融入西方，在重大安全问题上一直尽可能与美国保持一致。但在这次伊拉克问题上，俄紧跟法国，反对安理会授权美国对伊动武，刚开始升温的美俄关系被泼了一瓢冷水，俄罗斯在处理与美欧的关系方面左右逢源的余地缩小。面对伊拉克危机，中国表现出“冷静观察，沉着应付”的外交风格。既照顾到国际正义，主张“和为贵”；又“不搞对抗”，谨慎地维护了中美关系的大局。　　美国与伊拉克的实力不可同日而语。对伊战争如果进展顺利，将会助长美国推行所谓“国家重建”理论。“9·11”事件后，美国朝野深切认识到，美国的国内安全与国际安全是联系在一起的。索马里、卢旺达、苏丹、阿富汗、中东等地的战乱、饥荒、宗教冲突、种族屠杀看似遥远，与美国毫无关系，但这些国家国内秩序的崩溃以及由此产生的地区动荡为恐怖主义滋长、大规模杀伤性武器扩散提供了土壤，直接影响到美国的安全。因此，美国提出要在世界范围内进行“严打”，治理“失控国家”，对它们进行改造，彻底消除安全隐患。在美国看来，二战结束后，美国对日本和德国实施占领和改造，成功地将这两个前法西斯国家改造成为“民主国家”，使之成为维护西方稳定的积极力量，就是“国家重建”的成功典范。美国认为，通过“国家重建”，伊拉克将成为中东的“样板”，成为一个稳定、繁荣的国家，不仅输出石油，而且还输出民主。　　在布什的办公室内，挂着一幅西奥多·罗斯福的画像，这位美国前总统曾说过一句名言：“说话温和，但手里要拎着大棒。”当前，美国是惟一超级大国，其下一年度的军费开支将相当于世界其他191个国家军费的总和。人们担心，如果美国迅速取得了对伊战争的胜利，伊拉克问题可能是被解决了，但世界可能将面临“美国问题”。