社科网首页
您现在的位置是: 首页 > 研究成果
美国对巴勒斯坦政策的起源
作者:袁征 来源:《南方都市报》 时间:2003-02-23
多年以来,作为中东问题的核心,巴以冲突一直困扰着国际社会。时至今日,巴以问题不仅没有获得解决,反而冲突有增无减。在这一冲突中,美国一直扮演着十分重要的角色,而这又和杜鲁门政府时期的巴勒斯坦政策密切相关。   19世纪末,在反犹运动席卷欧洲的大背景下,犹太复国主义作为一场政治运动开始兴起。1917年,英国为赢得犹太人的支持,宣布了《贝尔福宣言》,赞成在巴勒斯坦建立一个 犹太人的“民族之家"。它为犹太团体在巴勒斯坦的发展提供了必要的基础,由此埋下了阿犹矛盾的祸根。1939年,英国为缓和同阿拉伯世界的矛盾,发布白皮书,宣布不支持将巴勒斯坦变成一个犹太国,并对犹太移民和土地转让加以限制。白皮书摧毁了犹太复国主义者同英国合作的基础。希特勒上台后,大肆迫害犹太人,欧洲局势愈加动荡。在这种背景下,犹太复国主义运动逐渐把活动中心移至美国。希特勒迫害犹太人,不仅把犹太人团结在犹太复国主义组织的周围,也赢得了许多美国民众的同情和支持。二战后期,犹太复国主义组织的游说已成为美国政治生活中不容忽视的一股政治力量。它不仅在一定程度上影响了罗斯福政府在战时对巴勒斯坦的政策,也牵制了杜鲁门政府在战后巴勒斯坦问题上的政策抉择。犹太复国主义运动在美国迅猛发展的同时,美国在中东开始全面卷入。一方面,二战的爆发使这一地区的战略军事意义日益突出,美国开始加强同阿拉伯世界的联系。另一方面,犹太复国主义不断向罗斯福政府施加压力,极力推动美国直接插手巴勒斯坦问题,美国对犹太复国主义的支持越来越带有官方色彩。出于国内外政治的需要,罗斯福总统自相矛盾的承诺更增加了此问题的复杂性。迫于国内压力,杜鲁门政府一再在犹太难民问题上对英国施加压力,要求允许10万犹太难民移入巴勒斯坦,并宣布支持在巴勒斯坦的“适当地区"建立犹太国来解决巴勒斯坦问题。作为巴勒斯坦的委任统治国,英国对于美国这种不负责任的做法极为不满,认为这会恶化同阿拉伯世界的关系。为摆脱困境,英国决定退出巴勒斯坦,让联合国来解决此问题。1947年11月29日,联合国大会进行了历史性的投票,通过了阿犹分治的决议。美国的决定性作用使分治决议得以通过,从而使创立一个犹太国家具有了国际合法性。当英国开始如愿地卸去他们的委任统治负担时,美国却深深地卷入巴勒斯坦这个复杂的问题之中。1948年5月14日,以色列宣告成立后仅11分钟,白宫便抢在苏联之前宣布在事实上给予承认。随后,杜鲁门做出了一系列支持以色列的决定,开始了美国同以色列的特殊关系。巴勒斯坦问题的核心实质上是由阿拉伯人还是由犹太人来掌握巴勒斯坦前途的问题。双方的矛盾十分尖锐,多年的民族仇恨越积越深,很难找出各方都能接受的方案。杜鲁门政府内部也出现了重大分歧。国务院和军方从美国在中东的战略、军事和经济利益考虑出发,提醒杜鲁门要顾及阿拉伯人的反应。而白宫政治顾问克利福德等人则从国内政治考虑出发,要求对犹太复国主义的要求予以支持。3年中,杜鲁门在两派之间摇摆着。最终,他在关键政策上站在了白宫政治顾问们一边。杜鲁门在巴勒斯坦问题上的政策制订充分反映了美国内政治对外交政策的影响,这是一个典型的国内政治影响外交决策的范例。杜鲁门政府的政策抉择不是从长远利益的角度来考虑,而是从当时国内需要着眼,应一时之急,所以随着时间的推移,美国等西方国家对中东石油依赖性的加强和冷战的发展,后来的历届美国政府在制订中东政策时,不时面对阿以冲突,而外交周旋余地狭小、左右为难的局面。不仅如此,杜鲁门政府出于国内政治的考虑,对犹太复国主义予以支持,实质上是把痛苦强加于无辜的阿拉伯人头上,这种大国推卸责任而强加于别人的作法是一种强权政治,从根本上违背了国际法中”民族自决"的原则,其后果也只能给世界带来动荡和不安,随后中东国际关系的发展确证了这一点。
返回列表

中国社科院美国研究所 版权所有@2010 京ICP备05036911号