愈演愈烈的以巴冲突 2001年是以巴酿成腥风血雨的一年。2000年9月28日，以色列库尔德领导人沙龙强行访问（东耶路撒冷的）圣殿山上的伊斯兰圣地阿克萨清真寺，由此引发的以巴冲突目前已造成了900百多名巴勒斯坦人和200百多名以色列人死亡，还造成双方上千人受伤。而且目前以巴冲突仍然愈演愈烈。作为中东和平进程的传统调解方之一，美国没有对制止以巴冲突负起它的责任。911事件前，布什政府对以巴流血冲突采取放任的态度；911事件后，美国虽出于对阿富汗战争的需要而设法平息以巴战火，但它无意于为解决巴勒斯坦问题而付出扎扎实实的努力。 众所周知，2001年1月就职的美国总统乔治•W·布什在外交领域是一个新手。因此，他上台后将减税、推行导弹防御计划以及教育改革作为施政重点也就不足为奇了。或许也是受其前任克林顿总统对中东和平徒劳无功的外交斡旋徒劳无功的启发，布什对解决以巴冲突问题不感兴趣，失去了主要调解人的以巴冲突逐渐走向恶化已再所难免。 恐怖主义袭击的911事件就是在这样的一个背景下发生的。911事件是否与以巴冲突存在某种联系，这是一个有争议的问题，但是有两点值得注意：其一，被华盛顿指认为策划这次袭击的元凶本·拉登曾通过卡塔尔电视台警告说，除非巴勒斯坦实现了和平，否则美国将不知道和平为何物。其二，当闻听911事件的消息，巴勒斯坦居民和极端组织成员竟都走上街头庆贺“胜利”。巴勒斯坦人将对以色列军事打击的仇恨发泄到美国人身上，这大概与美国多年来对以色列的支持不无关系。据统计，美国每年对以色列的经济援助达8.4亿美元，军事援助达30亿美元，美国还是以色列新式武器的供应商。在阿以争端中，美国对以色列的偏袒是有目共睹的，事实上，就在911事件发生的前夕，美国代表为了抗议在南非德班举行的世界反种族大会对以色列的谴责而退出了会场。 尽管布什政府没有将以巴冲突与911事件直接挂钩，但是为了组建全球反恐怖主义联盟，争取广大阿拉伯国家的合作，并使对阿富汗的反恐战争合法化，华盛顿确实对以巴冲突的的态度发生了改变，其着眼点就是平息以巴战火。为此，它一方面敦促以巴达成停火协议，另一方面采取疏以亲巴的做法。在美国的推动下，以巴双方从9月19日开始实现了暂时停火。在反恐战争中，为了争取广大阿拉伯国家的合作，布什政府让以色列靠边站。911事件后，以色列沙龙政府表示，坚决支持布什政府的反恐怖行动，同时声称以色列天天遭受恐怖袭击，并希寄望于美国对巴勒斯坦极端分子采取强硬政策。但布什政府首要的打击目标是拉登领导的基地组织和庇护这一组织的塔利班政权。由于担心以色列加入新的反恐怖联盟会赶走同盟内部的阿拉伯伙伴，华盛顿将以色列排除于反恐怖联盟之外。为此，沙龙曾抱怨说，美国总统布什为他的大规模军事行动与所有西方盟友以及大多数中东国家的领导人进行了联络，只有阿拉伯极端分子和以色列被排除在外。 为了在反恐怖战争中与伊斯兰联盟伙伴更好地协调，布什政府承诺支持巴勒斯坦建国，并压以色列与阿拉法特举行和谈。10月2日，就在美国发动阿富汗战争的前夕，布什总统说，“只要以色列存在的权力得到尊重，巴勒斯坦国这一概念就一直是我们想法中的一部分。”10月17日，以色列旅游部长雷哈瓦姆·泽维被暗杀，出于报复，以军侵入巴勒斯坦控制区，中东局势骤然紧张。为了防止刚刚有所平息的以巴冲突再度升温，以免削弱伊斯兰世界对美国反恐怖战争的支持，美国政府进行了一系列外交活动。布什总统谴责杀害以色列旅游部长，并要求巴勒斯坦当局追查元凶。国务卿鲍威尔打电话敦促阿拉法特立即逮捕凶犯，同时力劝沙龙给巴勒斯坦领导人一点时间。鲍威尔在接受CNN记者采访时说：“停火、根除暴力，这是我们的目标。” 10月22日，美国对以色列作出了几个月以来最严厉的批评，要求其立即从巴勒斯坦控制区的6座约旦河西岸城市撤军。沙龙拒绝了这一要求。泽维被杀事件加剧了美以关系的紧张，美国为了维护反恐怖联盟，因而不愿迁就以色列的报复性军事行动。对此，美国负责中东事务的前助理国务卿爱德华·沃克直言不讳地指出，美以存在越来越多的对立情绪，我希望沙龙作出一些让步。如果他不让步，我认为美国总统不会害怕这种对立，因为我们必须要服从美国的利益，我们必须执行我们的政策。 11月中旬以来，随着反塔利班的北方联盟攻占喀布尔和坎大哈，美国在阿富汗战场取得了突破性进展。与此同时，为了切断塔利班和基地组织领导人的逃跑路线，确定空袭目标，并把握时机发动快攻，美国数百名海军陆战队员战斗在阿富汗。为此，布什总统提醒美国人做好在阿富汗的反恐怖主义战争中出现人员伤亡的准备，并警告说，战争已经进入了一个“危险的阶段”。就在这一危险的阶段，布什政府任命前海军陆战队将军安东尼·津尼为中东问题特使。鲍威尔还宣布，负责近东事务的助理国务卿威廉·伯恩斯也将返回中东，与有关各方展开磋商。显然，美国政府的这一外交行动也是为了在战争进入“危险”阶段时争取阿拉伯国家更多的支持。 12月初，巴勒斯坦激进组织哈马斯针对以色列采取了一系列自杀性爆炸行动，造成20多人死亡，200多人受伤。3日，以色列开始了报复行动，4架“阿帕奇”直升机向位于加沙的阿拉法特总统办公楼仅20米的总统专用停机坪等地发射了20枚导弹，并出动F—16战斗机和武装直升机轰炸了约旦河西岸城市杰宁的巴政府办公楼和拉马拉等城市的巴安全部队驻地设施，还重新占领了约旦河西岸的巴勒斯坦自治城市纳布卢斯、拉姆安拉和拜图尼亚，以巴冲突重新激化起来。 以色列总理沙龙宣布对“恐怖开战”，并说巴勒斯坦领导人阿拉法特应对袭击以平民事件负有责任。布什政府默认了以色列报复行动，同时要求阿拉法特抓捕、惩处恐怖爆炸案的肇事者，还宣布冻结设在得克萨斯州的“圣地”基金会的资产和帐户，因为该基金会被指控为“哈马斯”筹措资金。尤为严重的是，此番以巴冲突激化导致阿拉法特的拉马拉官邸遭以色列重兵围困，他本人失去了行动的自由，政治地位也处于岌岌可危之中。是否搞掉阿拉法特是以美政府内部一个有争议的问题。以色列总理沙龙宣称阿拉法特已成为“历史”，以外长佩雷斯则强调说阿拉法特是以色列的惟一伙伴。经过辩论，美国政府认为，阿拉法特是实现中东和平的最大希望。但前提是阿拉法特必须迅速而果断地采取行动，制止暴力活动，否则他将失去华盛顿的信任。 显然，华盛顿已经改变了10月中旬对待泽维被杀事件的态度，究其原因，12月初，随着塔利班政权的瓦解，阿富汗政府已经诞生，美国在阿富汗的大规模军事行动已接近尾声。与前段时期相比，美国已不再那么迫切地需要阿拉伯国家对反恐怖战争的支持与合作了，因而向以色列施压也不那么必要了。不仅如此，布什总统现在认为，谴责以色列的军事行动反倒是对巴勒斯坦恐怖分子的奖赏。从根本上说，91事件并没有增加布什政府解决以巴冲突问题的紧迫感，它迫使以巴停火只是为了赢得伊斯兰国家对美国反恐怖战争的支持，避免反恐怖战争酿成美国（或者说西方）与整个伊肆兰世界的对立。因此，随着美国在阿富汗战争取得决定性胜利，反恐怖联盟的必要性下降了，美以战略同盟的重要性有凸显出来。12月15日，美国政府宣布召回驻中东特使津尼，结束了他为期三周的毫无成果的外交斡旋。 在2001年走向岁末的时候，以巴局势处于一片混乱之中，以色列占领军与巴勒斯坦人的冲突，巴勒斯坦好战分子对以色列的自杀性袭击，以及巴勒斯坦警察与好战分子的对抗交织在一起，与这种混乱相伴随的是伤亡人数的上升和仇恨的积聚。