移民在美国日子不好过 美国是个移民国家，一向以向外国移民张开臂膀而著称，移民也以自己的辛勤劳动为美国的经济发展做出了努力，是典型的“双赢”。而9·11后，美国出于对国内安全考虑，对外国人极其不信任，这也殃及移民。这种不信任表现在给予执法机构更大权力，使其可以拘留和面谈外国人，监听电话，对来自阿拉伯和穆斯林国家的人严格检查，暂缓发放签证，在工作场所歧视自外籍人等。阿拉伯和穆斯林国家的移民组织和一些民权人士对这种做法给予了强烈的批评，认为是对公民自由的侵犯。 9·11后不久，9月18日司法部就寻求总统和国会的支持，要求在释放和起诉之前，可以无限制时间地拘留移民，该条例针对涉嫌犯罪和签证过期的移民和外籍人士。10月底国会两院相继通过反恐怖主义法案，法案的主要内容包括允许执法机构窃听恐怖嫌疑分子的所有电话，允许司法部门在提出犯罪指控和驱逐之前对将有犯罪嫌疑的外国人拘留7天。10月29日司法部发布行政命令，规定政府有权拘留外国人，即使是联邦移民法官因无证据命令释放后，这实际上使政府拘留外国人更加容易了。据《纽约时报》统计，到11月3日之前，司法部已经拘留了1200名嫌疑人，这些人据信与恐怖主义有“瓜葛”，如参加过飞行学校学习，或者与9·11劫机犯有“某种巧合”，如一名巴基斯坦人碰巧与劫机犯阿塔同时排队延长驾照，他排在阿塔的前面。同时司法部还面谈了5000名中东人，他们均是在过去两年里以临时签证来美，年轻男性。此外，11月9日美国国务院宣布，对来自26个与拉登有关的国家的16-45岁的申请签证者，进行严格的安全审查，这个过程需20天，内容包括要求签证者回答诸如参加过何种军事训练、以前的旅行记录和是否丢失过护照等。2002年3月20日司法部宣布，开始第二轮对阿拉伯和穆斯林年轻人的面谈，人数为3000人左右。 对外国人，尤其对阿拉伯和穆斯林人的不信任，主要是美国政府将打击对象锁定在本•拉登及伊斯兰教极端分子，而且此事件中人员伤亡极大，给美国民众心理带来了挥之不去的阴影，导致在美国社会出现了一股反阿拉伯/穆斯林的情绪，据一家机构的民意调查显示，大多数的美国人对阿拉伯人或穆斯林感到不安，其中42.4%的人是非常不安,44.3%的人是有点不安。 对外国人的不信任还表现在工作场所。2001年11月16日参议院以口头表决方式，通过加强机场和飞机安全的航空安全法案。根据这项法案，美国机场安全将由运输部新成立的运输安全局负责，所有机场安检人员将成为联邦政府雇员。这些机场安检人员必须是美国公民，并接受犯罪背景调查。而目前许多机场安检人员为移民，如在首都华盛顿附近的杜勒斯国际机场，有72%的安检人员不是美国公民，全国2.8万的安检人员中的四分之一是由移民担任的，因为该项工作报酬低，工作强度大。此项举措不仅将使大批移民失去工作，而且也造成对外籍人士不信任的社会气氛。此外，一些与外籍人士有关的项目也被停止，如农业部为了给边远地区提供医生，实施了一个项目，即豁免持J-1签证来美国学习的外国医生必须回国服务两年的规定，只要他们愿意去边远地区行医。9·11后农业部结束了该项目，原因是这些医生中有些是来自中东，农业部无力调查他们是否与恐怖主义有关。 上述对外国人不信任的做法引起了民权组织和移民团体，尤其是阿裔组织的不满和抨击。他们普遍认为政府的一些做法侵犯了公民的权力和自由。在参议院唯一对反恐怖法案投反对票的参议员法因戈尔德认为，国会必须保护美国人民，也必须保护建立在美国社会基础上的自由。美国公民自由联盟计划起诉司法部，认为该部无限制时间拘留外国人有悖于美国宪法，侵犯了宪法权力。美国移民律师协会认为，允许监听拘留者和律师的谈话也侵犯了宪法保护的权力。而锡克族和穆斯林妇女对要求他（她）们在飞机场安检时当众解下头巾，则认为是对其宗教信仰的亵渎，对这种仅依靠长相和名字来鉴别的方式，认为是歧视和偏见，和对公民自由、权利法案和宪法的挑战。对于这种种批评，美国政府的态度是，宁愿牺牲公民权利和自由，也要保护国家的安全。 鉴于目前美国明显的内外有别，以及外国人在美国遇到的种种“麻烦”，也为了表示对美国的“效忠”，9·11后移民申请入籍的人数猛增，据移民与归化局的统计，从2001年10月1日至2002年5月31日期间内，共有51.9万人提出申请，比上一年同期增加了65%。仅5月就收到了4.8万份申请，较去年5月增加了121%。而实际上，近年以来美国外来移民的归化率是不高的，2000年是37%，而上世纪70年代则是64%，这组数字从一个侧面说明了移民在美国的处境不佳，急于改换门庭，摆脱与恐怖主义的关系。