布什的伊拉克新战略 何维保 http://www.chinapressusa.com/luntan/200701100225.htm 1991年海湾战争结束后不久，老布什总统踌躇满志地宣称：“越战综合症在阿拉伯沙漠中被一劳永逸地消除了。担心或不愿意动用武力来达到对外政策目标的情绪看来已被克服。”老布什言犹在耳，现任美国总统布什却面临使美国陷入另一场越战泥潭的危险。 据悉布什拟在近日公布其伊拉克新战略。新战略将包含什么内容？新举措能否奏效？  首先，向伊拉克增派兵力。  在局势不稳的情况下，在伊拉克问题上的任何革新或调整都难以实现。因此布什计划向伊增派一定的兵力以改善那里的安全状况，此前他已多次放风，准备再增派约两三万人。但这一想法已在美国引起广泛反对。1月5日，刚上任的新众议院议长南希·佩洛西更是与参议院多数党领袖哈里·雷德一起致信布什，公开反对向伊增兵，并呼吁布什在四至六个月后开始从伊撤军。  然而，虽然面临重重阻力，增兵仍可能是新战略的重要内容。作为美国对外政策的最高决策者和武装力量的总司令，布什显然有权力和能力做出增兵决定。虽然民主党控制的国会可能利用对预算的限制，对增兵计划进行约束和牵制，但只要布什做出增兵决定，国会要想完全阻止它也不可能。因此，结果很可能是在布什满足国会提出的一些前提条件并对增兵规模进行一定削减的情况下，国会同意增兵。  其次，加强对伊拉克军队和警察的训练，增强对其支持力度。 增兵也只是临时举措。美军不可能永远呆在伊拉克，伊政府迟早要担负起维持秩序和守卫国家的责任。伊政府越早担负起上述责任，驻伊美军就能越早撤离。因此，布什政府计划增派大批军事顾问和安全人员，帮助培训伊拉克军警。同时，在武器装备方面，美国也将给予大力支持。其实，美国早就在这么做，但在新战略中，布什很可能还会对这方面的举措进行强调。   再次，促使伊拉克的马利基政府进行政治结构改革，以平息教派冲突和遏制恐怖主义行为蔓延。   伊拉克国内局势目前已发展成内战，这是美国学术界和舆论界的共识。尽管布什政府并不承认这一点，但对马利基政府在遏制教派冲突方面的无所作为也颇不满。有迹象表明，布什准备采取多种举措促使马利基政府进行政治调整，内容包括：让逊尼派有机会参与伊拉克政治进程；停止对社会复兴党的清算，让一部分前社会复兴党人有机会进入现军队或政府；调整石油收入分配，使伊拉克各地区都能享受到好处。  这些举措如果有效执行，可能会在一定程度上缓解持续不断的暴力冲突。但萨达姆倒台后，什叶派已成为占主导地位的既得利益者，它是否愿意让出一定的政治权力和经济利益还很难说。为实现战略目标，布什很可能会在新战略中对伊拉克现政府施加相当大的压力，要求其在某些方面做出明确承诺。  最后，调整“大中东战略”。  在伊战开始后美国制订的“大中东战略”本是以伊拉克为样板，在中东地区扩展民主，对一系列阿拉伯国家进行民主改造。现如今美国在伊拉克已惨然碰壁，在中东地区扩展民主已成为遥远的幻想。虽然布什政府不可能否定在中东地区推广民主的价值，但在民主问题和稳定问题上，在实现一些相关目标的优先次序上，可能不得不做出调整。  另外，由于一意孤行对发动伊战争已使美国陷入泥潭，美国国内反对贸然动武、强调用外交手段解决问题的呼声日见增多。著名的伊拉克研究小组在其向布什提交的报告中就建议与伊拉克邻国伊朗、叙利亚展开对话，以说服这两国帮助解决伊拉克问题。不过，布什已表明不会接受这一建议。然而，伊叙等国确实与伊拉克问题有紧密联系，在伊拉克展开角力的并非只有伊拉克国内政治力量。因此，布什政府要想解决伊拉克问题，怎么可能不与这些国家打交道？  长期得不到解决的巴以问题是中东地区各种矛盾的重要根源之一，美国在这一问题上的政策也是导致中东地区许多穆斯林对美不满的重要因素。所以美国若想得到中东伊斯兰国家的支持以彻底解决伊拉克问题，也必须在巴以问题的解决上下一定功夫。以上这些都可能包含在布什的伊拉克新战略中。  然而，不论新战略是什么，伊拉克问题都不是短期内就能解决的。这主要因为，中东地区的政治形势错综复杂，伊拉克国内教派和民族矛盾也由来已久，加上伊周围国家及国际恐怖主义势力插手，伊政府要想在未来几年内真正掌控国家，恐怕难上加难。如果美国想等伊拉克政府能真正承担起自己的责任时再撤兵，那恐怕要等到猴年马月。  美国何以会陷入当前的这种困境？这很值得美国人深思。