关于福建省侨乡社会经济发展的国情考察报告 2012年9月18日至28日，中国社会科学院美国研究所以侨乡新农村建设和发展为考察目标，赴福建省福州市下辖著名侨乡福清市（1990年撤县改市）和厦门市等地进行国情实地考察，先后以参观、座谈和实地访谈等形式，深入实际，调查研究，考察重点主要在于福建侨乡新华侨华人的现状、新移民海外生存的基本方式、新移民对福建侨乡社会经济文化发展的影响、侨乡的侨务工作等方面，与此同时，也更直观感受了以福清市为代表的福建侨乡自改革开放以来的经济腾飞和生态文明建设。 一、侨乡福清市概况 福清市是隶属于福建省福州市的县级市，位于福建东部，地处福建省东南沿海，别称玉融，简称融，置县历史长达1300多年，历史悠久。1990年，得益于改革开放、大力推进城镇化建设的历史机遇，撤县建市。现辖17镇7街475个村（社区），市域总面积2430平方公里，其中陆域1519平方公里，海域911平方公里，现有户籍人口125.2万，是全国首批综合改革试点县市、全国村镇建设试点县市和全国首批海峡两岸农业合作实验区之一。2011年，福清市实现全市地区生产总值（GDP）555.01亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。其中，第一产业增加值75.56亿元，第二产业增加值280.65亿元，第三产业增加值198.80亿元，第二、三产业对GDP增长的贡献率分别为59.4％和35.6％，分别拉动GDP增长7.1和4.3个百分点；全市财政总收入达87.42亿元，比上年增收16.16亿元；工业总产值达1185.09亿元，比上年实现增加值230.18亿元。福清县域经济综合竞争力多年位居全国百强前20名，经济总量位居福建全省第二名，先后荣膺全国投资环境百强县市、全国科技工作先进县市、全国绿化百佳县市、省级园林城市等称号，2009年荣登全国最具区域带动力中小城市百强榜和福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜。 福清全市海岸线长达408公里，其中深水岸线117公里，是福建省港口发展战略中规划建设的深水集装箱枢纽港。港区位于海西经济区中部，东临台湾海峡，与台湾一衣带水，距台湾新竹市最近距离84海里，地理区位显要。现已建成江阴港区5个5万吨级（兼靠10万吨级）集装箱泊位、国电配套7万吨级煤码头、元洪3万吨级散杂货码头、元载5万吨级多用途码头和融侨集装箱码头，在建和即将建设的还有江阴港区6-9号集装箱码头、10-11号化工码头、元洪港区1-3号码头等9个泊位，是正在全面建设的新兴现代化港口工业城市。 福清是全国著名侨乡，侨台优势明显。据不完全统计，旅居海外的华侨和新移民共计86万人，遍布世界近120个国家和地区，华人华侨数量多、分布广、影响大，据统计，广大旅外华人共为家乡公益事业捐资已约19亿元，全市在产在建三资企业中侨资企业约占一半。福清也是对台经贸交流的前沿阵地和重要窗口，全市已批台资（含台资）企业290家，总投资约20亿美元，其中在产在建的有164家。洪宽工业村因台资企业众多，被誉为“福建小台湾”，海峡两岸农业合作实验区和台湾农民创业园建设成效也十分显著。 二、福建侨乡考察概览 此次福建国情考察我们围绕福清市侨乡侨情深入展开，先后走访福清市人民政府外事侨务办公室、福清市侨联、海口镇侨联，与当地侨务工作一线相关同志开展工作座谈。福清市侨务办公室主任黄少文同志在介绍福清自然地理环境的基础上，介绍福清华人海外移民历史沿革，并介绍了侨办工作现状和工作中存在的急待解决的问题：福清侨务工作涉及90万福清人，福清现有华侨社团60个，分布120个国家和地区，甚至远至所罗门、汤加、东帝汶等国，福清侨办的侨务工作量占福建省全省1/3。针对目前侨务工作的实际状况，希望对外联络工作能够更为顺畅地开展，出国限制能够更多放开，以解决诸如参加华侨社团的庆典活动、处理各种事物等项工作不便开展的困扰；希望国家尽快完善相关法律条文，解决华侨身份认定、护照使用等问题，呼吁尽快出台承认华侨双重国籍政策；希望加强对在外侨民的关心和正确引导。黄主任就当地侨民留守儿童的养育和由此带来的社会问题、所居国宗教对华人文化传承的影响、侨资贸易与贸易方式与家乡的联系程度等问题回答了大家的提问。 福清市海口镇牛宅村是我们此行侨乡国情考察的个案调研点，这里是侨界著名人士、印尼首富林绍良先生的家乡，截止目前，全村新老侨民超过1万人，极具侨乡代表性。行前，我们初步拟定的考察内容包括土地分配、旅外目的、旅外方式、旅外是否达到心理预期等方面。牛宅村党支部书记林惠明同志首先向我们总体介绍牛宅村侨民的各项状况：牛宅村以往是孤岛，自然条件恶劣。经过围海造田，现主要拥有农田和林地，人均8分地，田少山多，农耕只能维持温饱。不完全统计，新老华侨1万人。在印度尼西亚，有旧侨基础，新侨最多在阿根廷，现旅居至少300人，主要是从事超市和小商品批发，最早去阿根廷是1993年。此外，还有部分村民旅居巴西、南非、加拿大、澳大利亚、日本。新加坡。村现有人口6000人，年总收入超过7亿人民币，主要来源是：房地产企业（20几家）、鳗鱼场（50几家）、海外资金、建筑工程、村办工厂和企业、经商收入、采矿收入，村民年人均收入1.35万元。村委会年正常支出100万元，主要来自海内外企业家捐款。针对村民在阿根廷遇害问题，希望政府能够在华人密集的国家公安介入，派警务参赞。村务工作存在的主要问题是：征地费低，村办企业征地难、招工难，缺乏劳动力等。在村委会座谈后，我们首先走访了受访人员王姓老伯家。王姓老人全家6口，儿子、儿媳目前在阿根廷从事小商品批发业，全家族共计有43人在海外谋生。目前，其子一家在阿根廷状况良好，收入持续稳定，不定期寄钱回乡。全家现居2层楼房，近期有翻盖新房的计划。老人目前能够自食其力，耕地主要种植花生、地瓜，老人享有农保、养老金社会福利保障。老人孙辈目前同老人在家乡学习、生活，目前高中，准备在国内参加高考。总体感觉，王姓老人一家生活质量已获得很大提高，正在追求更好的生活水平过程中，全家具有福清人勤俭、耐劳的优秀品德。之后，牛宅村领导又召集5位各具特征的华人华侨代表，在村委会集中接受了我们的访谈。他们是德高望重的郑姓老人（牛宅村老人会常务副会长，村调解委员会主任），其儿子曾赴香港谋求发展，现在在天津从事房地产开发工作；郑姓中年男子，其儿子目前在印尼谋求发展，2008年出国前，在当地摩托车厂打工，每月收入1000多元。目前一年寄回7~8万元人民币，家中1999年建成的房屋目前没有新建计划, 孙子孙女在村里念书。总体感觉，郑姓男子一家的经济条件还有待提高和改善；林姓27岁年轻男子，高中起在墨尔本读书，2006年全家赴澳大利亚投资移民，留学后从事室内设计承包工作，父亲从事房地产业。因海外经济不景气，不好发展，今年暑期前回国。他特别强调身边的华人朋友目前几乎都有回国打算。总体印象，林姓男子是典型的新移民代表，家境优越，有良好的教育背景和专业素质，追求自我发展和生活条件的更好改善是其移民的动力目标；林姓女子，其儿子今年在阿根廷谋生期间遇害，境况凄惨，令人唏嘘。其子旅外所欠款项，由亲属及村民通过继续经营其在阿根廷的店铺（其子占30%股份）偿还。从这一案例中，可以看到华人海外人身安全问题绝不容小视，应该得到各级政府及旅外华人的高度重视。同时，从中也再次印证福清侨民所具有的注重亲情和乡情、团结互助的优良传统品德。之后，我们在牛宅村领导的陪同下，参观了林绍良先生的故居，进一步感知了林先生的传奇经历和爱国、爱家乡的高尚情怀。 我们另一个走访重点是位于福清市城北阳下行政区的洪宽工业村，这里是全国第一个村级侨办工业村。我们听取了工业村陈步云总经理关于洪宽村状况的详尽介绍：洪宽工业村是爱国华侨林文镜先生在家乡独资创办建设的全国第一个村级侨办工业村，为国家级融侨经济技术开发区骨干园区。“洪宽工业村”以林文镜先生父亲林洪宽先生名字命名。初期发展以机电、纺织服装为主，1989年末开始规模引进外资，以台资企业为主，引资的同时，村中水、电、道路、通讯配套设施全部达标到位；1994年，台商开始大规模投资，获“福建小台湾”之称；1999年，开始建立台湾农业示范点，亩产量提高至3000斤，曾经希望建立高新农业示范园，没有取得成功，究其原因在于：缺乏适应台湾高技术含量农业研究的专门人才；海关报关手续繁琐，台湾高新农业所需配套设施（如，大型农业机械零部件、农业薄膜、水果套袋）难以顺畅引进等。2000年3月，外贸部、农业部、国台办授于该项目为“海峡两岸农业合作试验园”。 洪宽台湾农民创业园主要经营范围：台湾名优水果、药材培植、改良研究；建立海峡两岸农业合作交流机制；发展台湾特色的农业休闲观光产业。洪宽台湾农民创业园规划用地2500亩，现完成3000亩征地目标。洪宽工业村经过多年建设，村民收益获得大幅提高，生活环境得到极大改善。目前存在的主要问题是：征地困难，1996年前，每亩征地费用为6000元，现在每亩涨至4.3万元，目前有十几个项目因征地困难难以开展；用工缺口严重，目前员工1.5万人，劳动力缺口6000人，其中外来劳动人口占2/3。目前工人流动性强，只能采取尽量增加职工各种福利的安抚手段；融资方面，国家政策层面对外资引进条件要求较高，因此，2012年度外资指标没能完成，呼吁内外资同等国民待遇；2008年以来，受国际经济大环境整体不景气影响，订单量整体下降，其中欧美订单下降明显，东南亚和日本订单维持较为稳定；希望国家出台对工厂配套小企业、物流等方面的优惠政策及简化融资和各项落地手续。目前，在招商引资方面，工业村注重引导高新企业和高附加值企业发展，严格杜绝以牺牲环境为代价发展经济的高污染项目。2011年，工业产值达到126亿元，2012年预计超过170亿元，计划在未来3~5年内，产值能够达到300亿元。目前洪宽工业村已成为福建省最具工业经济发展活力的区域之一，已成为福清市重要经济增长点，工业村已步入可持续发展的良性轨道。我们在参观洪宽工业村陈列室时，看到了我国现任和历任领导人习近平、贾庆林、贺国强、王兆国，江泽民、李鹏、朱镕基、杨尚昆、李瑞环、乔石、吴仪、田纪云等莅临视察指导工作影像，以及洪宽村发展历程的图片资料和林文镜先生的相关资料，深切感受了洪宽工业村不平凡的发展进程。最后，我们参观了林氏集团捐资兴建的福建省最大的乡村公园洪春园，园区布局宏大又典雅，免费供各界参观，令人感慨。 三、福清侨乡海外移民的历史和现状 福清地区具有历史悠久的海外移民传统，据史料记载最早可以追溯到宋末元初时期，现代意义上的华人华侨始于清朝末年，移民方式主要为契约劳工（俗称“猪仔”），在南洋务工，幸存者及其繁衍的后代成为早期华侨。之后，在19世纪末20世纪初，由于国内社会动荡，生存困难，涌现逃荒性质的移民高潮——“下南洋”，至抗日战争时期，为躲避战乱，福清首度出现了大规模的移民高潮，目的地依然是相对便捷的“下南洋”，主要出行方式是经厦门转乘“小火轮”远洋船，经过长达10天以上的海上漂泊抵达主要目的地——印度尼西亚和新加坡。著名的侨界领袖林绍良先生就是在这一时期前往印度尼西亚谋生创业。这一时期也有部分福清人取道福州的马尾港，赴日本长崎等地务工。据不完全统计，至1949年，福清在外华侨约8万人，其中印度尼西亚约5万人、新加坡约2.5万人。综上，福清地处丘陵、海边滩涂等地形，少有农耕用地，且土地贫瘠，只适宜种植地瓜、花生等少量农作物，又加之该地区人口稠密，战乱频繁，在自然地理与人文因素的共同作用下，谋求生存和发展是福清历史上移民潮流的动因所在。 解放之后直到改革开放之前，由于条件限制，大批福清人出国定居的现象基本结束，只有少数人在海外亲属的协助下到海外定居。改革开放后，国家放宽了公民因私出境的限制，特别是1986年2月，国务院颁发了第一部公民出入境管理法和实施细则，又加之福清人素有闯荡世界、开拓务实、敢为天下先的理念氛围，1986年之后，福清出现了经久不衰的“出国热”移民浪潮，当时目的地最主要的是日本，前往方式主要是探亲、旅游以及自费留学，但赴日后，多以打工赚钱为主，以便偿还赴日各项花费并赚取更多收入寄回国内。随着时间的推进，福清人海外移民的目的地逐渐改变了以东南亚和日本为主，趋向向世界各地多元化移民，“凡有华人处，必有福清哥”，足迹逐渐遍布世界五大洲70多个国家，如阿根廷、澳大利亚、英国、美国、俄罗斯、南非，甚至远至汤加、东帝汶等太平洋岛国，福清人的海外移民方式发生了“生存型”向“发展型”的历史性根本转变，并出现新移民社会现象。 福清改革开放后走出国门的新移民，移居海外主要有如下类型：合法出入境合法定居、合法出境合法入境非法居留、非法出入境但取得居留国合法身份、非法出入境未取得合法身份，但已基本立足并等待取得合法身份。定居、探亲、自费留学、因私劳务是新移民生成的主要原因。新移民年龄结构低、文化程度较高、普遍具有较强的适应和谋生能力。随着新移民逐渐适应所在国的生存环境，经济实力不断壮大，20多年来，华人新移民为其迁入国带去大量劳动力、资金、人才和市场等重要资源。与此同时，也对包括福清在内的各迁出地的社会经济发展产生了重要影响，在客观上不仅极大地减轻了各地剩余劳动力的就业压力，同时也创造了可观的外汇收入，汇入家乡的侨资也极大地带动了家乡的经济发展。纵观改革开放以来的福清新移民潮，其成因除当地人口稠密、资源有限、传统农业发展空间不足的自然地理因素外，也与福清人敢于开拓、不满足现状、勇闯世界的海外移民理念密切相关，福清海外移民有上百年传承几代人的历史传统，重亲情、重传统，家族、亲友间关系联系紧密，为移居海外提供了广泛的“亲友链”。如我们深入走访的海口镇牛宅村，其村民现在的主要移居地是远赴南美的阿根廷；此外，侨乡民间资金、侨资资金雄厚，地下银行融资便利发达，也为移居海外提供了大量的资金支持。而且，侨民大多具有爱国爱乡情怀，乐于捐款支持家乡的公益设施建设，主要投资于公路、寺庙、教育、卫生等基础设施建设，改革开放后，公益捐资总计超过18~20亿人民币，其中数额最大、最成功的捐资是1990年由著名侨界领袖林绍良先生牵头捐资建设的闽江调水工程。 我们此次国情考察项目，为深入了解福建省侨乡的社会经济发展，深入侨乡基层村镇，特别选取了福清市海口镇牛宅村和阳下镇洪宽工业村作为考察案例样本，其中在牛宅村，我们对侨乡社会主义建设新时期在社会层面的飞跃发展有了极大的认识提高和更多直观感受。牛宅村占地6平方公里，土地总面积5115亩，其中耕地是2826亩，其他为山地和林地，据2010年牛宅村第六次人口普查资料，牛宅村全村共1872户6822人，其中牛宅村户数1540户5921人，外地人住牛宅户数327户901人。另据人口普查资料，常住本村人口为3384人，出国人口703人(只统计户籍本村人在国外的出国人数，不包括已定居移入国的人数)，出外包括外镇外市外省合计1834人。牛宅村与福建其它侨乡一样，也经历了两次海外移民浪潮，老侨主要聚集地是印度尼西亚，初期主要是从事体力劳动，在完成了一定的资本积累后，开始从事商贸活动。其中代表人物首推著名的侨界领袖林绍良先生，林先生从最初打工做起，奋发勤勉，逐步成立林氏集团并成为印尼首富。第二次移民潮是在改革开放以后，新侨移民的主要目的地是日本、阿根廷、巴西、南非、加拿大、澳大利亚、美国等地，以阿根廷人数最多，目前从事的职业也呈多样化发展，在阿根廷主要从事超市经营、小商品批发，投资移民主要流向澳大利亚、美国、加拿大等西方发达国家。据初步估算，目前牛宅村海外移民约有4000人以上。目前全村的新移民侨汇总额达到4900万元以上，而且这个数字仍有增长的趋势；全村人均收入达1.35万元，来源主要是海外移民的侨汇和经营性收入。目前牛宅村村民从事的经济活动有养鳗（50多个养殖场）、房地产（有20多家）、工程承包和工厂企业（其中从事矿业10多家）。目前全村每年约有100万元的财政支出，资金来源靠海内外企业家捐助。在以林绍良先生为代表的爱国华侨的捐资和帮助下，牛宅村先后建设了水、电、路等基础设施，以及学校、医院等公共设施，并大力推广全村绿化工程，村容村貌获得根本改善，社会主义新农村建设已初具规模，先后获得“文明村”、“生态村”等一系列荣誉称号。总体感觉：牛宅村在物质文明建设方面已经取得了很大成就，但在精神文明建设方面相对滞后，村民在手中有一定的资金积累后，最大的消费就是盖房，以满足彰显财力的心理需求，其房屋豪华程度与家庭实际人口需要不相匹配；也有部分村民在日常生活中盲目求排场、讲攀比，修建豪华坟墓。此外，民间宗教信仰也十分盛行，村中建有极具规模的教堂与庙宇。牛宅村的村情村貌事实上是福建广大农村侨乡的真实缩影，如何应对侨乡人民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同的复杂挑战，积极倡导大家开展健康文明的生活方式是福建侨乡实工作的重大课题。 四、“福清模式”下的侨乡经济发展 由于历史的原因，福建经济基础十分薄弱。福建地处海防前线，因台海关系紧张，福建曾一度被列为中央在地方投资建设最少的省份之一，新中国成立后至1978年30年间的基建投资仅占全国投资总额的1.5%，绝大多数工业企业的设备和技术都很落后。加之计划经济的长期推行，福建经济发展一直处于封闭和半封闭状态，居于全国的后进地位。1978年，地区生产总值在全国29个省区中名列第22位，人均地区生产总值居全国第23位，低于全国平均水平27%。改革开放后，福建凭借自身的优势，实施开放的沿海经济发展战略，经济实力显著增强，以福清为代表的一批侨乡地区经济实力更是发展迅猛。 从1983年开始，为加快中国城市化进程，国家开始逐步对一些经济社会发展较为突出、工商业比较发达的县域实行撤县建市。1990年，福清县生产总值133246万元，工业总产值94901万元，工业发展开始显现强劲势头。1990年12月，国务院批准福清撤县建市。1991年，福建省政府颁布《福建省鼓励外商投资开发经营成片土地的暂行规定》，对外商投资开发经营成片土地给予优惠政策待遇。福清抓住历史机遇，大力发展外向型经济，发挥区位资源和融侨资源优势，引导侨资大规模进入工业园区开发建设，在侨界领袖林绍良、林文镜为首的一批侨胞的帮助下，联合数百位融籍华侨企业家，招商引资，以工业园区主导经济发展，以新型工业化为产业发展方向，利用与台湾近在咫尺的地理优势，开启了“以侨引台，以侨促台，侨台港外联合开发”的经济发展“福清模式”。 福清位于福建东南沿海、闽江口南翼，枕山面海，港口条件优越。福清是国家一类开放口岸，全市海岸线长达408公里，其中深水岸线117公里，可建5至30万吨级深水泊位100多个，是福建省“两集两散”和福州市“南集北散”港口发展战略中规划建设的深水集装箱枢纽港。港区位于海峡西岸经济区中部，区位位置显要，与台湾一水之隔，距台中100海里、基隆150海里、高雄170海里，距马尾113海里、厦门183海里、上海532海里、香港360海里，恰居上海港、深圳盐田港航运线中部，距国际集装箱主航道24海里，近可融入闽东南经济繁荣带，远可承接长三角、珠三角两大经济增长极的辐射，是发展临港工业、对接台湾产业梯度转移的最佳承载基地。现已建成江阴港区1-5号5个5万吨级（兼靠10万吨级）集装箱泊位、国电配套7万吨级煤码头、元洪3万吨级散杂货码头、元载5万吨级多用途码头和融侨集装箱码头，在建和即将建设的还有江阴港区6-9号集装箱码头、10-11号化工码头、元洪港区1-3号码头等9个泊位。此外，福清距长乐国际机场仅60公里，福泉高速公路、324国道和省道大真线、海城线纵贯全境，公路密度位居全国县市前列。福厦铁路福清段已经建成并通货车；将开通动车组，江阴疏港铁路支线正在全面动建，可望近年建成通车。便利的交通条件为福清经济发展的产业布局提供了良好的发展平台。 改革开放以来，福清突破“八山一水一分田”自然地理的局限和工农业基础条件、各项基础设施相对落后的困境，结合“侨多”、“台近”的资源优势，充分发挥经济社会发展的外部条件和内在动力，先后建成主导经济发展的融侨、元洪、江阴三大工业区。国家级融侨经济技术开发区创办于1987年，该经济区的开发和建设是福清利用侨资的重要转折点，林文镜先生带领融籍华侨从单纯的反哺家乡、为家乡“输血”捐赠物资到“造血”直接投资参与家乡经济建设。1988年，林文镜先生代表林氏集团赴台招商，为消除台商到福清投资的顾虑，林绍良、林文镜联合数百位融籍华侨企业家在香港搭建了福清海外华侨基金会和冠天公司两个平台，福清政府则成立了福清侨乡建设投资有限公司，政府、侨资、台资三方共同投资、联合开发，1992年10月，该经济区升格为国家级开发区。融侨经济开发区是全国唯一以“侨”命名的经济技术开发区，侨资、台资企业占半壁江山。目前区内已形成电子、塑胶、汽车玻璃等支柱产业，涌现出冠捷电子、福耀集团等世界知名行业巨头，2009年全区实现规模以上工业产值532亿元。区内正规模建设光电科技园和洪宽机电园两大专业园区，其中光电科技园已引进项目9项，总投资达25亿元；洪宽机电园已引进项目46项，总投资5.5亿美元，从而形成了一区多园、多轮驱动的发展格局。 元洪投资区最早由林文镜先生的林氏集团于1992年负责成片开发，占地面积50平方公里，2002年改为由福州市政府、福清市政府、林氏集团共同开发，2005年，经国家发改委审批为国家级工业园区。区内侨资兴建的元洪国际码头是国家一类开放口岸，依托区内3万吨级元洪散杂货码头和5万吨级元载码头，工业区着力发展粮油食品、生物能源、精细化工等产业，元洪面粉等侨资企业是支柱产业。 江阴半岛位于福清市西南30公里处，三面环海，所在的兴化湾是福建省最大的海湾，水域面积619平方公里，水深大于10米和20米的深水面积，海岸线总长233公里，具有许多港口不具备的深水海港优越的开发条件。侨资在江阴经济开发区的开发建设中发挥着重要作用。1999年，福清市政府、福州港务局、林文镜先生以股份制形式（林氏集团占49%的股份，福州市港务局和福清市政府站51%的股份）达成共同开发江阴港的合作协议。为利用新加坡港务集团在集装箱码头管理方面的先进技术、经验、客户、船运网络，2000年，林文镜将名下所持股份中的81，6%无条件转让给新加坡港务局。在林文镜的号召和老一辈华侨的引领下，近千名新华侨投资江阴半岛建设50多亿资金。2002年，江阴港一号建成启用；2005年，江阴港建成5个5万吨级以上的集装箱泊位；至2007年，江阴港已跻身全国十大集装箱港行列；2010年底，江阴港集装箱码头已形成规模化经营，率先实现港口超亿吨吨位发展目标。依托江阴港区建设，江阴工业开发区区于2001年6月开始运作，总体规划面积158.6平方公里，规划范围包括渔溪组团、新厝组团、江阴岛北组团和江阴岛南组团。其中，江阴岛南组团是10年来重点实施开发建设的区域。江阴经济开发区大力发展电力能源、医药化工、仓储物流、港口运输等产业，2009年实现规模以上工业产值62亿元。总投资65.7亿元的东南电化、耀隆化工项目将与总投资108亿元的中国化工集团CPP项目一期和总投资42.56亿元的国电二期在江阴形成原料互供、热电联供的低碳经济、循环经济园区。目前，该区已累计签约项目95项，总投资989亿元，其中已投产50家、在建16家。去年，该区完成规模以上工业总产值64.77亿元，固定资产投资38.15亿元。同时，福清还拥有出口加工区、福州（江阴）保税物流园区两个海关特殊监管区域，正与江阴铁路物流园区和江阴港区部分泊位整合申报福州保税港区。 目前，福清已基本形成电子、塑胶、食品、玻璃、医药五大支柱产业。电子产业以冠捷为龙头，集聚带动了50多家配套企业，形成了全球最大的电脑显示器生产基地，入列“中国产业集群品牌50强”；塑胶行业以塑料管材、沙滩鞋和吹气塑料玩具为主打产品，是全国最大的吹气塑料玩具、沙滩鞋出口基地，塑料管材占据国内市场份额的15%左右；食品行业以烤鳗、对虾等水产品加工和粮油饲料加工为主，是全国最大的烤鳗、对虾加工出口基地，荣获“全国食品工业强市”称号；玻璃行业中福耀集团是全国最大、全球第四大汽车玻璃生产商；医药行业以福抗药业、丽兴医药、福清药业为骨干，即将建成为全国最大的原料药生产基地。 福清市十五届人大五次会议通过的福清“十二五”规划纲要指出，福清作为福州副中心城市，至2020年，大福州地区将构建成“一主一区两副”的中心体系格局，福清承接福州作为海西中心城市的辐射带动效应，未来5到10年，福清作为福州城市圈、海西城市群发展的重要经济承载地，抓住海峡西岸经济区发展的有利契机，继续做强江阴、融侨、元洪、出口加工区、洪宽工业村等工业区，全力推动产业升级，着眼于培育电子信息、化工新材料两个千亿产业园区和塑胶、食品、玻璃、机电、纺织、新能源6个百亿以上产业集群的目标，不断提升现有产业，积极培育新兴产业。 工业园区是福清经济发展的重要载体和主力军，此次国庆考察我们实地走访了位于福清市阳下镇的洪宽工业村。该工业村是林文镜先生在家乡独资创办建设的全国第一个侨办工业村，是国家级融侨经济开发区的骨干园区。洪宽工业村创办于1990年3月，发展规划面积20.12平方公里，现已建成10平方公里。林文镜先生开发洪宽工业村的主要目的就是回馈家乡，帮助家乡进行经济建设。工业村辖有24个行政村、81个自然村，现以溪头村为园区中心。工业村东面是元洪投资区，西面是融侨经济开发区（1992年起，洪宽工业村含入该区），距元洪码头28公里。工业村的发展以1981年林文镜先生在溪头村创立“洪宽基金会”为起点，林先生为了改变家乡的落后面貌，出资帮助祖籍地创办村办企业。1989年，林先生经过变为家乡“输血”到为家乡“造血”的思路转换，在溪头村引进第一家合资企业。起步阶段，洪宽工业村只能提供一条7米长的水泥路和一部手摇电话，没有工业用电，没有自来水厂。第二年，工业村的总产值就达到了40多万元人民币，1991年突破千万元大关，1993年迎来第一个发展高峰期，1994年，大规模的台商开始进驻投资，洪宽工业村的迅猛发展与投资企业的数量和投资额密切相关，具有明显的外向型经济的特征，其中90%的企业是台资企业，侨港澳企业、日资企业占10%。1999年，工业村规划了台湾农业示范园区，充分利用与台湾一水之隔的地缘、人缘优势，把台湾的先进农业经技术和管理经验引进到福清，在工业村划出1500亩耕地开展农业试验和先进技术推广。在几十年的发展中，工业村始终坚持以商招商、项目带动开发。截止2012年5月，落地企业136家(其中台资企业98家)，总投资19亿美元，已投产102家。工业村由台湾机电园、铝产业园、综合工业园三大园区组成，并有一个台湾农业创业园。主要产品为发电机组、精密机械、电工电器、有色金属深加工、五金工具、纺织服装、鞋业箱包、食品加工等。2011年洪宽工业村工业产值达到126亿元，2012年预计超过170亿元，计划在未来3~5年内，工业村产值将达到300亿元。目前，洪宽工业村已成为福建省最具工业经济发展活力的区域之一，工业村的建立和发展也极大地加快了所在地的经济社会发展进程，以工业村中心溪头村为例，1978年，全村收入为18万元，人均年收入仅55元，是当时有名的贫困村。到上世纪90年代，该村发生巨大变化：1994年，被授予省级亿元村称号；1995年，彻底脱贫，达到小康水平；1998年，人均年收入达到5200元。该村还连续多年被评为明星村、文明村、卫生村。走访洪宽工业村，我们最直观的感受是这里生态环境良好，工农业生产、文教卫生、社会福利各项事业全面发展，经济、政治、社会、文化、生态文明“五位一体”的社会主义新农村风貌已鲜明矗立在世人面前。 “福清模式”的侨乡经济发展是福清丰富独特的人文优势、区域优势和改革开放的历史发展机遇等因素良性互动的结晶，它有效结合了福清丰富的华侨资源、比邻港台的地理区位、丰富的港口岸线和工业腹地资源，利用国家政策倾斜和全球制造业东移的时机，拉动工业园区的经济发展规模，促进产业经济的全面振兴，与此同时，城镇化和城市化水平获得加速发展。“福清模式”在一定程度上对我国县域现代化的发展之路有极大的借鉴意义。 五、结语 福建省是我国著名侨乡，海外华侨华人数量多、分布广、影响大，也是新华侨华人最为集中的省份。近年来，随着新华侨华人迅速发展，福建涌现出不少的新侨乡，拥有极其丰富、可持续发展的侨力资源。在新的历史时期，华侨华人优势在促进侨乡社会经济建设中的作用值得深入探讨。 此次国庆考察，抚今追昔，我们深切感受到福建省以福清为代表的一批侨乡地区凭借地理区域和社会人文发展优势，全面落实科学发展观，解放思想，创新务实，社会经济发展取得了可喜成就，在海峡西岸经济区的建设中已迅猛崛起。今日的福建侨乡，经济实力显著增强，城乡面貌焕然一新，各项事业竞相推进，人民群众安居乐业，福清等侨乡已经或正在全面实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。但是，在福建侨乡的社会经济发展中也还存在着一些亟待正视和解决的问题： （一）福建侨乡的经济发展和腾飞很大程度上得益于我国改革开放大背景下对侨乡资源的充分利用，外向型经济在经济发展中所占比重过多，不利用经济发展的持续和稳定。1997年发生的亚洲金融风暴就曾使以外向型经济为主的福清等地经济受到重创，“以侨引台，以侨促台，侨台港外联合开发”的引资模式失去作用。21世纪的中国是全球最大的市场，福建侨乡广大地区在大力推进外向型经济发展的同时，应积极培育内向型经济，积极开拓与国内市场的对接。在多种经济协同发展方面，应大力增强产业体系的技术含量和文化附加值，以新型工业化为产业发展方向，加大力度发展电子信息、生物医药、新型材料等高新技术产业群体，积极开拓以高新技术产业为主导、优势产业为支撑、特色产业相配套的可持续发展的经济发展之路。 （二）福建省在海峡西岸经济区占据主导地位，与台湾地区更是闽台同缘。在福建有一大批像福清市一样拥有众多台商投资区和台湾农民创业园的侨乡地区。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》特别指出，“着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业”等指导性意见。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应积极利用对台交往的独特优势，深化与台湾的交往与经济合作，针对两岸经济互补性强的特点，在努力推动现有闽台传统产业电子信息、石化、机械装备、汽车、能源、船舶、钢铁和农业等重大项目向临海高端产业基地集聚的同时，闽台经济合作的重点应更多转向新兴产业。在加强两岸产业合作的同时，也应积极开展两岸文化交流，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。 （三）福建位于我国东南沿海，东隔台湾海峡与台湾省相望，海岸线绵长曲折。党的十八大报告首次提出“建设海洋强国”的战略方针，福清侨乡等地区应积极抓住历史机遇，推进“以港兴市”的发展战略，深度开发松下港和江阴港，全面建设以港口为依托的工业体系，以工业园区为依托，推动港区发展一体化。同时，因挖掘港口资源潜力，发展“蓝色海洋经济”，推进渔业产业优化，开发海岛旅游资源，积极开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋。福建侨乡经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。 （四）以福清为代表的福建侨乡侨胞普遍桑梓之情深厚，大都乐于在故乡投资兴业，帮助家乡发展经济。同根同源的中华文化背景，在引进侨资资本的过程中确实有着不可忽视的魅力。但是“在商言商”，在招商引资过程中起决定作用的因素是投资环境，投资环境既包括“硬“性的物质条件和各项基础设施，也包括法律保障、税收优惠政策、劳资关系、社会文化心态等“软”性社会发展条件。广大侨乡地区要在经济、政治、社会、文化、生态文明建设方面进一步深化提高，特别不能忽略精神文明建设和人才建设培养。 （五）侨务工作在侨乡广布的福建省是一项极其重要的工作。我们了解到目前侨务工作的主要内容包括落实各项侨务政策；进行海外联谊，做好接待服务工作；引导华侨回国投资，支持侨乡建设；开展对外宣传工作等。侨务工作重在联络，加强沟通，侨联、侨办应该发挥更大作用，在实际工作中应获得更大自主权。此外，涉侨的相关政策制定也应尽快根据实际情况出台新政策，如华人华侨子女升学方面的政策、华人华侨身份认定、华侨护照等同身份证使用是否可行等。而且，是否承认华人华侨双重国籍争论一直存在，短期内承认双重国籍尚不具备条件，政策层面工作任重道远。 附福建侨乡国情考察图片资料： 图一：福清市地图 图二：与福清市侨办工作人员座谈 图三：海口镇牛宅村平面图 图四：牛宅村村貌 图五：牛宅村村貌 图六：牛宅村王姓村民家访 图七：牛宅村村内妈祖庙 图八：参观侨领林绍良先生故居 图九：参观位于阳下镇的洪宽工业村 图十：林文镜先生创办的洪宽工业村是全国第一家侨办工业村 图十一：江阴港平面图 图十二：已成规模化经营的江阴港集装箱码头