面向未来的中美关系 黄 平 胡锦涛主席2011年新年伊始对美国的国事访问，是一次面向未来、开创两国伙伴合作新局面的成功访问：中美两国增进了战略互信，也推动了务实合作，还加强了在重大事务上的沟通协调，使中美积极合作全面关系上到了一个新阶段、新水平。 40年前，乒乓外交打开了中美关系的大门，30余年前，邓小平同志对美国进行了历史性访问。从那以后，太平洋再也不是隔开中美两国人民的障碍，而日益成了联系我们之间的纽带。中美两国经过共同努力，推动了中美关系不断向前发展，达到了从未有过的广度和深度。 抚今追昔，不得不钦佩老一代政治家的远见卓识，不得不感慨历任领导人的高瞻远瞩。 中美关系的新定位 2009年在奥巴马访问中国期间，胡锦涛主席与奥巴马总统已经作出了建设21世纪积极合作全面的中美关系的共同定位，这次胡主席访问美国又在此基础上，发表了《中美联合声明》，明确提出“双方决心共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。 这样，中美关系就不再是40年前打开中美关系大门时候比较单一的安全考虑（如何对付另一个超级大国的威胁或竞争），不再只是1979年建立外交关系时一般意义上的双边关系，也不再是过去很多时候由主要美国单方面定义的美中关系，例如把中国看成（或者要中国成为）“负责任的利益攸关方”，而是在互相尊重的基础上，基于对当今世界大势的基本判断和对各自在如此大势下的地位、作用及未来影响的仔细考量后作出的准确定位。 胡主席在访美期间明确提出：“ 面对复杂多变的国际形势，面对各种风险和挑战，中美两国人民应该加强合作，同各国人民一道，共同分享机遇、应对挑战，共同开创人类发展更加美好的未来。” 作出这样的准确定位是有客观而充分的依据的：首先，在全球和世界层面，中美两国都致力于维护世界和平稳定、推动国际体系改革。 其次，在亚太地区层面，中美两国都致力于推动亚太地区发展、促进亚太地区发展繁荣。最后，在双边关系层面，中美两国都致力于加强双边各领域合作、造福两国人民。 在全球和世界层面，中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，而目前的全球化正在使世界发生大变革、大调整，因此，如果中美两国关系稳定了、健康了，两国之间互信了、合作了，这本身就是对世界和平与全球稳定的极大贡献。中美两国在各种地区和热点问题上开展协调、合作，在传统和非传统安全领域保持沟通、协作，推动了各国共同应对气候变化、防止核扩散等的共同努力，也推动了二十国集团领导人峰会在共同应对国际金融风暴和世界经济危机等方面取得积极成果，中美同国际上其他地区和许多国家一道，维护了国际秩序的总体稳定，推动了现存国际体系的改革和新的国际体制的建设。 在亚太地区层面，中美两国在这个地区实现合作共处，对地区形势和中美关系发展都至关重要，因为，亚太地区既是目前全世界经济最大最快的地区，也是全世界热点焦点最多的地区，还是中美两国利益交汇最集中的地区，而中美两国在该地区热点问题上保持密切沟通和彼此协调，实际上一起为促进地区和平发展、睦邻互信、互利合作发挥了不可替代的建设性的作用。 在双边关系层面，现在，从经贸上看，美国是中国第二大出口市场和主要投资来源地，中国是美国第三大出口市场，也是美国增长最快的出口市场。过去１０年，中国商品实际上为美国消费者节省了６０００多亿美元，中国已成为许多美国企业全球利润的最大贡献者。即使在国际金融危机最严重的２００８年和２００９年，仍有超过７０％的美国在华企业实现盈利。在人文领域，两国年跨境旅游人数已达３００万人次。两国人民友好交流、相互学习，不仅促进了各自人文领域的发展与繁荣，而且大大促进了东西方文明的沟通、交流、互鉴与共享。中美之间的民间交往，也从来没有像现在这样广泛而深入。 这些，都是中美关系得以在新形势下提高到一个新的高度的客观基础和现实保障。 战略互信的重要性 这次胡主席访问美国再次特别强调了中美两国之间建立战略互信的极端重要性。本来，没有在重大国际、地区和双边问题上的基本信任，就无法展开积极全面的建设性合作，更无法建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。而中美之间在重大利益和重大关切上已经有着日益增多的共同点和日益扩大的交汇面。 甚至可以说，中美两国从未像今天这样拥有如此广泛的共同利益、负有如此重大的共同责任。但是，过去很长时间以来，两国之间一个非常令人困扰的难题是：随着两国交往的增多和加深，经济和贸易等领域的相互依赖程度越来越强，而战略和安全等领域的相互猜疑似乎并没有因此有所减少，甚至很多情况下彼此之间的战略疑虑还越来越多！ 这种非常罕见的自相矛盾或彼此纠结，究竟是怎样发生的呢？ 首先，毫无疑问，中美两国，由于历史文化、社会制度、发展水平等的不同，中美之间存在一些差异甚至分歧是很正常的，也不可能通过一次国事访问或发表一个联合声明就能根本消除这些分歧，尽管可以减缓。 例如人权问题，正如这次的联合声明所言：“尽管两国在人权问题上仍然存在重要分歧，但双方都致力于促进和保护人权。。。。。。。中美强调，各国及各国人民都有权选择自身发展道路，各国应相互尊重彼此选择的发展模式。”这是一个非常重要的共识。而最关键的是如胡主席说的，中美两国能否从战略高度和长远角度出发，本着对历史和未来负责的态度看待和处理这些分歧，而不是受一时一事（特别是一些偶然事件）的影响和左右。 其次，在涉及各自的核心利益问题上，例如主权和领土完整（对于中国来说，这当然包括台湾、涉藏等问题），各自必须充分尊重对方的根本关切并恪守已有承诺，而不是时不时地突破这个底线，更不是在原有基础上倒退。在这个问题上，美方如何恪守中美《八一七公报》而不是违背乃至倒退，是问题的结症之所在。 再次，美国必须认识到，一个国家迈向现代化的历史进程，必然包括她的全面的发展和进步，其中既有经济和社会的，也有科技和军事的，这是一个有机联系的整体，而不可能是只在自己乐见的领域（例如减贫和经济）参与和支持中国的发展，却在其他领域（特别是高科技包括军事技术）却猜忌、制裁甚至遏制。这里，最重要的是要冲破冷战思维的牢笼，本着面向21世纪的开阔胸怀，对各自的人民的福祉和安全负责，对全世界的和平与繁荣负责，在战略层面彻底摆脱冷战思维之束缚。 最后，即使在那些面临共同挑战因此世纪上也有共同利益的领域，例如都面临如何尽快摆脱国际金融危机的影响、如何缓解气候变化带来的冲击、如何解决能源的紧张、如何确保全球化过程中的互利共赢，也必须彻底放弃“零和游戏”的规则，不是把中国的发展用你输我赢、你兴我衰的老套路来处理，而是相互尊重、增强互信、突出共同利益、加强全方位合作。这样就能以更加广阔的全球视野和与时俱进的思维方式看待和处理中美关系中，切切实实走出一条相互尊重、平等互信、互利共赢、共同发展之路。 责任与能力的一致 在中美建设面向21世纪的积极合作全面的伙伴关系过程中，我们经常碰到的另一个矛盾是：一方面，美国等对中国寄予越来越高的期待，要中国承担更多的全球和地区责任，包括许多中国还未涉足的领域和问题，都希望中国参与甚至“埋单”；另一方面，中国的确仍然是世界上最大发展中国家，经过几十年的发展和改革，成绩显著，问题不少，中国可以说还在大而不强、快而不稳的阶段，还需要继续进行很多年很多代的艰苦努力，才能在经济结构、法治建设、科技创新、社会保障、公平分配、环境生态等诸多方面达到比较发达的程度和水平，才能在综合国力上称得上是发达国家。中国自己要更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。同时也要更加开放，深化改革。 美国和其他国家，也要更加积极、务实面对中国的发展，既实事求是承认中国的国际地位和市场经济地位，又对中国更加开放，包括中国企业对美的投资，也包括美国科技对华的出口。这样，才能在共同面对一个大变国革、大发展、大调整的世界时彼此建立战略互信，并达到互利共赢。 始终不渝走和平发展道路 几十年来，中国一直奉行独立自主的和平外交路线，在经济贸易等领域，始终不渝坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，把中国的利益同国际社会的共同利益紧密结合起来，扩大和深化同各方利益的汇合点；国际关系和全球、地区事务中，中国始终不渝走和平发展道路，坚持通过争取和平国际环境来发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，包括中国始终不渝坚持用和平共处五项原则处理国与国之间的关系，坚持通过和平方式解决国际争端和热点问题。这是中国在过去饱受欺负和宰割后从历史中得出的最重要的经验，也是中国在实践中一直坚持的和平外交路线，这一整套的原则主张和具体做法，实际上表明中国一直身体力行地超越了国际关系中的强权政治和零和规则，也在客观上为妥善处理21世纪的大国关系和地区、全球事务提供了基础。美国和其他西方国家，如果能够以平等、尊重的姿态看待中国在国际事物中的一贯立场和做法，并实事求是地总结过去200－300年来的国际关系中的经验和教训，就不仅能够和中国一起，把健康稳定的中美关系带入下一个十年，走出一条相互尊重、平等互信、互利共赢、共同发展之路，而且能够和世界各国和人民一起，使整个21世纪在全球及各个地区实现和平、稳定、繁荣、公正。 胡主席对美国的国事访问向世人展示，这一切，不是不可能的。 在21世纪第二个十年伊始的时候，天时、地利都已经初现，关键就看我们如何作为了。 作者单位：中国社会科学院美国研究所 载《当代世界》，2011.2 第12-14页