黄平说，自奥巴马入主白宫以来，中美关系由暖转冷，起伏不断。这其中有美国经济低迷的影响，也有奥巴马执政经验不足的原因。但是，美国对包括其世界霸权地位在内的自身的国家核心利益的维护是不变的。在未来中美关系中，中国在坚持独立自主和平外交政策的同时，必须关注美国“重返亚洲”的外交攻略。 中国须关注美国“重返亚洲” ——访中国社会科学院美国研究所所长黄平 本报记者 张红 11月28日，韩美联合军事演习在黄海海域举行。美军派出“乔治•华盛顿”号航母、9600吨级巡洋舰及9750吨级驱逐舰参加演习。美国再次在亚洲舞台高调亮相。自奥巴马入主白宫以来，美国“重返亚洲”战略日渐清晰，中美关系的走向更加引人瞩目。就中美关系问题，本报记者专访了中国社会科学院美国研究所所长黄平。 对华政策由暖转冷 “奥巴马执政两年以来，对华政策可以说是由暖转冷。”黄平这样评价，“奥巴马刚进白宫时，对中国表现得比小布什还亲热，一上任就高调访华。现在变化比较大，开始对中国展开各种形式的制裁、限制、遏制。比如汇率问题，虽然美国还未将中国定性为‘汇率操纵国’，但总的来说，美国在这一问题上的力度越来越大，嗓门也越来越高。对中国与周边国家的关系，美国也直接间接参与其中，钓鱼岛事件也好、南海争端也好，美国要么公开表态，要么间接施加影响。” 对于奥巴马政府的对华政策变化，黄平分析了其中原因。美国的内外政策一向非常务实，奥巴马政府在这一点上没有变化，甚至比小布什时期更加往传统方向回摆：能外交就别军事，能多边就别单边。理想主义的东西也有，奥巴马知识分子气浓，执政经验也缺乏，所以说得多做得少，说来易做来难。不论是什么风格和姿态，有一点是明确的，那就是外交为内政服务，一切为美国的国家利益服务。美国二战后取代英国成为世界头号霸权，除了与其他国家一样都要维护自己的主权和确保自身的发展外，美国还要维护其世界霸权地位。比如，美国并未签署《联合国海洋法公约》，它认为专属经济区是公海，按照美国的霸权逻辑，公海也属于它的势力范围。所以我们在自己的专属经济区捕鱼，美国却认为是侵犯了它的利益。而且，美国不仅把太空、公海当做自己的势力范围，所有领先领域，比如网络，美国都认为是自己势力或霸权范围。这是美国的长期的国家战略考虑。别的国家如果规模、大发展快，美国就会本能地认为是在直接或间接挑战它的霸权地位。 “当然，奥巴马政府对华政策的起伏是多方面原因造成的。从客观形势来看，美国国内经济形势很不好，失业率居高不下。‘中国制造’的商品随处可见，很容易让中国成为牺牲品和替罪羊。而且，中国经济快速发展是事实，这一势头也将持续。其实前30年中国的发展速度也不慢，但那个时候底子薄、起点底，不至于引起如此重视，但是经过后30年的改革开放，今后即使中国经济增长速度再降2-3个百分点，也会让很多国家感觉到它的存在和巨大影响。”黄平说，“另一个原因是奥巴马处理国际问题还不够成熟，奥巴马虽然竞选时声望很高，但他毕竟缺乏实际执政经验。他没做过市长、州长，也没有在政府部门工作过，参议员也只做过一届，该如何衡量世界事态、怎么处理大国关系，他都还显得嫩点。而且，奥巴马的团队成员，希拉里、盖茨、盖特纳等，个个都很强，但是彼此之间的怎么协调却是大问题。何况还有议会和反对党、媒体、利益集团，中国就更容易成为美国各种政治力量争斗的牺牲品。” 维护提升在亚洲领导地位 奥巴马政府对亚洲的重视愈加明确。“当然，美国也从未离开过亚洲，所谓‘重返’，指的是卖国要重新确立、维护并提升其在亚洲的领导地位。” 亚洲对美国的重要性不容置疑，从第二次世界大战以来一直是这样。黄平指出，现在，不可否认，中国的高速发展是美国“重返亚洲”战略的最重要考虑之一。 “美国意识到，亚洲是21世纪前期经济发展的最重要地区，中国和印度这两个最大的新兴经济体也在亚洲。”黄平说，“从上世纪60-80年代起，亚洲经济开始崛起，先有日本和‘四小龙’，后有‘五小虎’。1978年以后只能各国大陆开改革开放和经济起飞，1997年亚洲金融危机之后，中国在亚洲经济中的重要性更加显现。2008年全球金融危机以来，中国在世界经济中的影响力凸现。虽然中国从未谋求领导地位，更不会寻求霸权地位，但是中国的高速发展由一个国家现象变为一个地区现象，再变为一个世界现象，这是客观事实。美国不可能无视中国，也不可能无视亚洲。可以预见，亚洲未来会在国际关系中更加重要，矛盾、纠纷、麻烦不断也是正常的。” 奥巴马政府面对中选后的糟糕局面，如何处理好内政外交，对奥巴马是个难题。“作为世界老大，心态自是希望少出事。你们自己闹闹可以，和我们闹就不行。”黄平笑笑说，“在外交方面，与欧洲以及日韩澳等传统盟国之间的经济、政治、军事关系自然要巩固、加强。如果能与中国保持良好关系对美国也是有利的。不过，美国一直把中国看成一个不确定因素。规模大、发展快、潜力大的中国让美国国内一些人非常紧张。在接下来的几年中，中美之间估计麻烦会不断，甚至还会在一些些新的问题和新的领域出现矛盾和冲突，这也是对美国‘重返亚洲’战略的考验和检验。” 黄平强调，无论美国的对华政策和亚洲战略如何改变，对中国而言，坚持自己的一贯政策最重要。“今年两会期间，有外国记者提问杨洁篪外长，说美国新政府的政策调整了，中国是不是也要进行相应调整。杨洁篪外长一项以谨慎著称，但是当时他立刻不假思索地回应说，我们的外交政策是一贯的。”黄平说，“我认为长期的坚持会让人看到你的表里如一。从提出和平共处五项原则开始，中国就一直坚持独立自主的外交路线，不会听命于人，从来不以强欺弱，绝不称霸。中国提出始终不逾地坚持走和平发展道路、坚持合作互利共赢、坚持和平共处五项原则。中国的独立自主和平外交路线完全不同于强权政治和霸权主义。当然，在具体实践中，也有个与时惧进的问题，该调整就调整，该灵活就灵活。” 载《人民日报》（海外版）2010-12-3日第10版