发展积极的、合作的、全面的中美关系 ——胡奥会的深度解读 □黄 平 一、胡锦涛主席和美国总统奥巴马首次会见的意义 这次胡锦涛总书记和美国总统奥巴马在20国峰会期间的会面是具有实质意义的，表现在以下几个方面： 首先是会晤的时间。这次的20国峰会是金融风暴以来的第二次会议。经过了这几个月时间，金融风暴本身还没有见底，而且从金融扩展到实体经济领域，从美国欧洲扩展到了更多国家和地区。这个时候在伦敦开这样一个峰会，时机是格外重要的。而中国经济现在已经成为世界经济的引擎之一，现在中国经济仍在不断增长，2009年中国将是为数不多的经济继续保持较高增长的国家之一。因此，这个意义上，中国对世界经济的作用，它的规模和它所占的份额，以及它产生的影响力等等，都令世界瞩目。 其次是会晤的重要性。这是奥巴马入主白宫后，中国最高领导人第一次和他见面。胡奥会为下一步中美如何来共同积极发展两国关系，共同通过对话、沟通、交流、合作来解决双边的和地区性、全球性问题等奠定了一个良好的基础。 再次是它的实质性。分析胡主席和奥巴马谈话的内容，可以发现，这些内容都不是礼节性的，都是实质性的。首先，谈话一开始，胡主席对中美关系就有了一个正面的评价：他肯定了奥巴马就职以来在双方共同努力下中美关系有了良好开端。接着，胡主席指出了新时期中美关系应该具有的几个特征：积极的、合作的、全面的。 最后是它在全球问题上的合作姿态。中美两国元首也谈到了如何通过合作来共同应对金融危机，如何加强金融监管，加大对国际金融制度的改革，如何加强宏观经济中的协调与沟通。另外，奥巴马上任前后一直表示要在能源、环境、气候变暖等相关领域与中国加强合作与交流，中国也一直愿意在这一领域与美国及其他国家和地区积极合作，这是符合我们的长远利益的，符合我国在科学发展观指导下走全面、协调、可持续的发展道路。 二、中美关系现在正在日益走向成熟 中美关系走到今天，可以说是中国几代最高领导人的精心培育和亲手掌舵的成果。从乒乓外交到中美建交，从小平同志提出集中精力抓住经济建设不动摇，到胡锦涛主席一再要求我们要一心一意搞建设、不折腾，都说明了这一点。不折腾，也包括不让来自外部的力量折腾我们。美国是目前世界上最大的发达国家，如果它处理中美关系像当初处理苏美关系时那样采取的是“冷战”战略，那对我们集中精力抓经济建设、坚持走和平发展道路、延长战略机遇期就很不利。胡锦涛主席在本次20国峰会上提出了中美关系具体的战略定位：积极的、合作的、全面的关系。这就说明两国的关系已经有了相当的基础，正在日益趋于成熟。 伦敦G20峰会一个很重要的成果就是，双方宣布把中美原来的“战略对话”和“战略经济对话”合并，提升成“战略与经济对话”，这个合并与提升过程蕴含了至少有两个重要的变化。第一、在此之前美国不承认原来的安全对话是战略性的，而只称作是Senior Dialogue（高层对话），这次把它提升定性为“战略对话”，并且与“战略经济对话”合并，把中美关系放到了更高级别、更加突出、更具有战略意义的层面上。第二、原来的“战略经济对话”经常谈论的很多并不是战略问题，而现在的“经济与战略对话”，不仅提升了两者的级别，而且将更多涉及到战略性问题。 至于具体谈到20国峰会对金融危机有怎样的作用。第一，金融危机还在持续，去的这20国元首首脑或欧盟集团和世界银行国际货币基金组织的首领谁也不敢保证什么时候见底，但在有些基本问题，至少做到了交流和沟通（虽然即使欧美之间也存在分歧，并且有些分歧是比较明显的，而且欧洲内部也不是铁板一块），甚至在某些问题上取得了一些共鸣，达成了一些共识。比如，国际金融秩序要改革，要加强金融监管，要反对贸易保护主义，等等。第二，新兴国家和发展中国家在这次峰会上的作用提升了，特别是中国谈的很多问题获得了高度重视。第三，我们需要看到，这次金融危机是经济秩序整个结构出现了问题。要处理好危机，要经过一个较为长期的过程，在这个过程中，需要各国的合作，如果各国搞贸易保护主义，那就麻烦了。现在有些国家已经有了不叫贸易保护主义的贸易保护，或者叫隐性的贸易保护主义，这是不利于问题的解决的。所以这次会强调要改革国际金融秩序，特别强调了要加强金融监管，以及国家间的合作，即使是亡羊补牢，也都是很重要的。 三、中美关系的契机 很明显，在这次峰会上美国也更加重视中美关系了。奥巴马作为新当选的总统，在和胡锦涛主席会面后，应该更加意识到中国对两国关系的重视程度，更加意识到中美关系的分量。美国应该在继承中美已有的关系的基础上，继续推动中美关系的健康发展，特别是在目前经济形势困难的背景下，加强沟通、交流与合作。 中美关系在未来存在很多契机：第一，在目前金融危机的背景下，中美在经贸和经济金融领域，加强协调与合作，并实现合作和互利。第二，在能源、环境以及气候变暖领域加强合作（包括技术合作），这也符合中国的长远利益。第三，在反恐、地区冲突等问题上，中国与美国也有共同或交叉利益和合作空间，中美如果合作得好，对于我们寻求一个和平繁荣稳定的世界秩序和周边环境只有好处。第四，中美在传统安全和一些敏感问题上，如人权、宗教、苏丹达尔富尔等问题，也都可以谈。我们一方面坚持一贯的原则立场，另一方面任何问题和分歧都主张通过对话来沟通或解决。 说到未来，第一、两国都应该先把自己的经济搞好，把自己的事情办好。美国应该检讨在这次金融危机中暴露出的本国在金融-经济制度、经济政策、消费模式、增长模式等方面的严重问题，中国重点要把自己的经济搞好，保增长保就业保民生。第二、两国应该加强协商、协调与合作并通过合作实现互利共赢。现在经济环境不好，而如果搞不叫贸易保护主义的贸易保护主义（“隐性贸易保护主义”），以别的什么“理由”比如劳工标准、质量标准、知识产权等来限制中国出口，这其实是不利于两国经贸发展的。第三、胡主席会见奥巴马时一开始就说，我们社会制度、历史背景、文化传统、发展阶段不同。中美两国的国家利益也并不总是一致的，中美关系在未来发展中一定会有一些磕磕碰碰。美国自己也是有各种党派和利益集团。在中美关系出现摩擦的时候，我们需要谨慎地来看待问题的原因。美国有些人还持有冷战思维，有些部门还有贸易保护主义，我们需要对这些负面的阻力有非常清醒的认识，要冷静面对，正确处理。第四，胡主席会见奥巴马时再次重申了中国一贯的立场和原则，明确要尊重和照顾彼此核心利益，希望美国恪守中美三个联合公报，反对“台独”，支持两岸关系和平发展；并希望美方恪守西藏是中国领土不可分割的一部分，反对“西藏独立”。在这些涉及中国核心利益的问题上，只要美方恪守相关承诺，未来的中美关系就完全可以朝着积极的、合作的、全面的方向健康发展。 最后，“两国元首同意保持密切沟通和协调，共同推动解决冲突，减缓引发全球以及地区不稳定的因素”，这个意义就已经大大超出了狭义的双边关系了。