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专家：公务员养老金并轨今年动“真格儿”
《北京青年报》2014 年03 月30 日第A04 版
http://epaper.ynet.com/html/2014-03/30/content_49173.htm?div=-1
http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-03/30/c_1110008841.htm
http://theory.people.com.cn/n/2014/0331/c40531-24779892.html
http://bbs1.people.com.cn/post/1/1/2/138416194.html
http://bbs1.people.com.cn/post/11/1/1/138437262.html
导读：
昨日，参与养老金改革部分政策讨论和制定的中国社会科学院世界社保研究
中心主任郑秉文在接受北京青年报记者采访时表示，目前有关改革方案确实正在
做顶层设计，但根本没有具体到是否要按工龄进行补交这份儿上。
公务员养老金怎么改？
主体将由基本养老金和职业年金构成
对于养老金并轨，郑秉文表示，现在的改革原则已经确定，改革后，机关事
业单位退休人员的收入主体将由基本养老金和职业年金两部分构成。
郑秉文说，职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，也就是
说改革后不会降低相应人群的退休金。
据了解，目前机关事业单位和企业职工的养老金替代率（养老金占退休前工
资的比例）相差悬殊，即机关事业单位职工退休可拿到在职工资的80%至90%，
而企业职工退休后只能领到在职工资的40%至60%。
替代率相差悬殊如何破题？
国家已出台政策推进企业年金
对于机关事业单位、企业的退休人员养老金替代率相差悬殊的问题，郑秉文
强调，实际上企业职工养老金也由两部分构成，包括基本养老金和企业年金，但
“目前已建立企业年金的企业数量依然很少，全国参保人数仅为2000 万人”。
郑秉文表示，去年12 月，由财政部、人力社保部以及国税总局联合发布了
《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，实施了企业年金、职
业年金个人所得税递延纳税优惠政策，这是国家为了推进企业年金、职业年金发
展的一项具体措施。
郑秉文认为，越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代
率也会与机关事业单位的看齐。

郑秉文说，改革后，无论从体系上、模式上还是缴费公式上，两大板块的养
老保险制度都将是一致的。
养老金并轨改革方案能否如约出台？
改革已写进政府今年工作总体部署
国务院总理李克强在政府工作报告“2014 年工作总体部署”中提出，“建
立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机
关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
对于改革方案在今年是否能如约出台，郑秉文很有信心：“我相信能推出来，
今年政府确实是在动真格儿了！”郑秉文坦言，从2008 年以来，有关机关事业
单位养老保险改革曾3 次被写入政府工作报告，但都是“只听楼梯响，不见人下
来”，并且从未进入到具体出方案的进程中，“但这一次真不一样，楼梯响了，
也见着人了，作为参与者，能感觉到事情在被努力推进中”。