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2017年1月
作者:李晓岗 来源:美国外交历程 时间:2017-04-01

1月3日 美国当选总统特朗普的过渡团队宣布,特朗普已经提名罗伯特·莱特希泽担任美国贸易代表。莱特希泽现年69岁,目前是世达律师事务所合伙人,曾在上世纪80年代里根执政时期担任副贸易代表。世达律师事务所的网页显示,莱特希泽专攻传统贸易诉讼,并为很多大型公司提供政策咨询和立法举措。数十年来,他担任多起反倾销案律师,且主张国外市场开放。

美国当选总统特朗普在推特发文写到“通用汽车正将墨西哥制造的车款Chevy Cruze,免税跨过边境运至美国厂商。请在美国制造,不然就支付高额边境税!”

美国当选总统特朗普在社交媒体推特上写道,美国政府不应该继续从关塔那摩监狱“释放”囚犯。他表示,这些人极其危险,不应该允许他们重返战场。

1月4日 联合国新任秘书长古特雷斯与美国当选总统特朗普通电话,双方讨论了联合国与美国的关系问题。

美国当选总统特朗普质疑美国情报界关于俄罗斯通过网络袭击干预美国大选的说法,并认为民主党全国委员会对网络袭击的防范意识“太薄弱了”。他在社交媒体上发文写道:“‘维基揭秘’的创始人阿桑奇说了,连14岁的孩子都能拿到那些邮件,民主党全国委员会也太不小心了吧!而且阿桑奇也说了,那些邮件不是俄罗斯提供的!”

1月5日 美国当选总统特朗普在社交网站发文批评丰田汽车公司,指责这家日本汽车制造商在墨西哥建造工厂来生产卡罗拉(Corolla)轿车的计划。他威胁要对进口卡罗拉汽车征收关税。

美国国务卿克里在国务院召开新闻发布会,回顾过去四年美国外交工作在反恐、伊朗核问题、气候变化等方面的主要成就。克里说,在解决叙利亚危机问题上,美国和俄罗斯等国不是竞争关系,美国支持俄罗斯、土耳其和伊朗就解决叙利亚危机进行沟通,并称美国正帮助促成阿斯塔纳和谈,希望这次和谈能为解决叙利亚危机向前迈出一步。

美国国会参议院军事委员会就美国面临的网络威胁举行听证会。美国国家情报总监克拉珀在会上向国会议员表示,黑客攻击仅是俄罗斯干预美国总统大选的手段之一,俄罗斯还通过传统宣传战、散播虚假信息等途径干预大选。克拉珀在向参议院军事委员会提交的证词中表示,美国面临的国家和经济安全网络威胁正变得更加多样化、复杂和危险,作为一个“全范围网络行动方”,俄罗斯掌握先进的网络项目和复杂技术手段,对美国关键基础设施和网络构成“主要威胁”。克拉珀强调,美国情报部门认为,只有俄罗斯最高级别的官员才能授权发起针对美国总统大选的数据盗窃和泄露行动。此外,俄罗斯还试图利用网络技术手段来影响欧亚地区的公共舆论。未来俄罗斯的网络行动可能被用于收集情报信息,开展一系列行动以达到俄罗斯军事和政治目的。

美国国会众议院以342票赞成通过决议,谴责联合国安理会通过谴责以色列修建定居点行为的决议,谴责奥巴马政府允许安理会决议通过。109名民主党众议员投了赞成票,4名共和党众议员投了反对票。

美国常务副国务卿布林肯在华盛顿与日本外务事务次官杉山晋辅、韩国外交部第一次官林圣男举行美日韩三国副外长会谈,讨论朝鲜核与导弹威胁、半岛局势等问题。布林肯在磋商后的联合记者会上指出,即使是美国政权交接后,采取重视亚太地区的政策仍然符合国家利益。杉山就政权交接后的美国亚洲政策表示“不认为大方向会发生改变”。美日韩副外长级三边磋商始于2015年4月,本次是第六轮磋商。

美国国务院发布声明,宣布将原基地组织头目本·拉登之子哈姆扎·本·拉登列为全球性恐怖分子,并对其实施制裁,冻结美国司法辖区内与他有关的所有财产,并禁止所有美国公民与他有任何交易往来。美国国务院同时宣布对“基地”组织也门分支“阿拉伯半岛基地组织”的重要头目易卜拉欣·班纳实施制裁。

隶属美国海军第三舰队的“卡尔·文森”号航母战斗群离开圣迭戈母港,开赴西太平洋。美国海军的声明说,“卡尔·文森”号航母战斗群此行的主要任务是海上安全和战区安全合作,将在西太进行一系列双边演习。

美国国防部宣布,当天共有4名关押在古巴关塔那摩监狱的囚犯被转移至沙特阿拉伯。被转移的4名囚犯都是也门籍,已经被关押在关塔那摩监狱超过14年,但从未被正式起诉。美国国防部在声明中说,“美国感谢沙特阿拉伯王国政府的人道主义举动以及对美国关闭关塔那摩监狱的支持。”

古巴共产党机关报《格拉玛报》报道,来自古巴和美国的两家企业当天签署合同,古巴将向美国出口80吨高质量木炭。这是半个多世纪以来古巴首次向美国出口商品。《格拉玛报》透露,即将卸任的美国总统奥巴马绕开国会,动用行政权力特批了这次进口贸易。

美国商务部对进口自中国的双向土工格栅产品发布反倾销反补贴调查终裁备忘录,认定中国所有涉案企业的反倾销税率为372.81%,反补贴税率为15.61%至152.5%。

1月6日 美国当选总统特朗普在纽约与美国政府情报机构领导人会晤,国家情报总监克拉珀、中情局局长布伦南、国家安全局局长兼美国网络司令部司令罗杰斯和联邦调查局局长科米等人参加了与特朗普的会晤。特朗普在会晤后发表声明表示,他与情报机构领导人进行了建设性会晤和对话,他对情报机构的工作抱有极大的敬意。虽然俄罗斯等国持续试图侵入包括民主党全国委员会在内美国政府机构、企业和组织的网络基础设施,但网络攻击对美国大选结果没有造成影响,美国的投票机没有遭到破坏。特朗普说,黑客也试图侵入美国共和党全国委员会,但该委员会拥有强大的网络防御,黑客未能取得成功。他强调,美国需要积极应对和阻止网络攻击,他将任命一支网络安全团队,责成该团队在其就职后90天内提交具体的网络安全计划,保护美国的安全将是他作为总统的首要任务。国家情报总监办公室当天发布了一份关于俄罗斯在美国大选中活动和意图的评估报告。这份报告称,俄罗斯总统普京2016年下达了旨在影响美国总统大选的行动,俄罗斯的目标是削弱公众对美国民主进程的信心,诋毁民主党总统候选人希拉里,伤害希拉里的候选资格和潜在总统任期。情报机构分析认为,比起希拉里,普京和俄罗斯政府明显更偏向特朗普。报告说,通过诋毁希拉里,普京和俄罗斯政府试图帮助扩大特朗普的胜选机会,中情局、联邦调查局和国家安全局都认可这一分析结论。国家情报总监办公室在声明中说,情报机构并未就俄方行为对美国大选结果的影响进行评估。

美国当选总统特朗普社交网站推特上说,为尽快在美国和墨西哥边界建造隔离墙,美国不妨先行垫付费用,但之后墨西哥一定会把钱补给美国。

美国商务部长普里茨克在英国《金融时报》网站刊登的专访文章中说,下一届美国政府应谨慎处理美中贸易关系,避免全球两大经济体陷入贸易战泥潭。普里茨克指出,美国当选总统特朗普有关中国“偷窃美国就业岗位”的指责“过于简单化”,属于零和博弈思维。实际情况并没有那么糟糕,否则不会有那么多美国企业仍希望继续在中国经商。普里茨克警告下一届美国政府,贸易保护主义抬头会对外国企业在美投资产生影响。她说,美国不能想当然地认为未来4年美国会成为全球首屈一指的外资投资目的地。普里茨克还批评特朗普在社交媒体推特上向美国通用、福特和日本丰田三大汽车公司施压,阻止它们在墨西哥开设新工厂。她表示,政策制定是一个复杂过程,不能通过新闻头条来制定政策。

被控非法向中国提供“特殊核材料生产技术”的美国华裔核技术工程师何则雄(Allen Szuhsiung Ho)在田纳西州东区联邦法院认罪。这是美国史上第一起涉及中国的核间谍案。

大批美军装备运抵德国北部的不来梅港。此轮军事部署涉及的武器装备包括总共87辆坦克、超过140辆军用车辆,以及约4000名美军人员。英国广播公司报道称,这是二十多年来最大规模的一次美军人员及装备的运输。

1月7日 美国当选总统特朗普宣布,他决定提名前联邦参议员丹·科茨担任国家情报总监。特朗普白宫过渡团队在声明中说,科茨曾分别任职于国会参议院情报特别委员会和军事委员会,对美国面临的国家安全威胁和应对方案有深刻了解。今年73岁的科茨生于密歇根州,先后长期担任印第安纳州联邦众议员和参议员,早年曾在陆军服役。2001年至2005年,他担任美国驻德国大使。

特朗普在社交媒体推特上写道,与俄罗斯保持良好关系是好事,只有“愚蠢”的人才会认为这是一件坏事。他说,当他本月20日正式上任后,俄罗斯会远比现在更加尊重美国。他还表示美俄两国未来或许能在解决一些全球性问题上进行合作。

在美国情报机构公布了俄罗斯总统普京利用黑客进行网络干扰并帮助特朗普赢得大选后,特朗普在推特上澄清并反驳道:“该份报告并没有列出证据证明黑客活动影响了大选的结果!民主党的疏忽才是导致他们服务器被黑的真正原因。”特朗普随后还强调了,民主党全国委员会的邮箱服务器被黑,他们搁不下面子才会编造出大选结果被影响的报告出来掩饰他们的尴尬。

参与北约“大西洋决心行动”的首批250名美军士兵抵达波兰,以加强北约东部边界安全。作为北约“大西洋决心行动”框架的一部分,这批来自美军装甲部队的士兵开始第一次为期9个月的换防,以后将不间断轮换。

1月8日 美国总统奥巴马在美国广播公司新闻节目《本周》中说:“我认为事实是,俄罗斯人曾试图进行干扰而且的确进行了干扰。”奥巴马承认他低估了俄罗斯的黑客攻击能力。他敦促当选总统特朗普和国会加强美国的网络安全,防止美国选举再受外国干扰。奥巴马说:“我认为重要的是,国会两党与下届政府合作,以确保此类(外国)影响被降到最低。我们必须提醒自己,我们在同一条船上。普京跟我们不在同一条船上。”

被美国当选总统特朗普提名为白宫办公厅主任的赖因斯·普里巴斯称,特朗普已经接受美国情报部门在俄罗斯“黑客门”事件上做出的结论,即俄罗斯通过网络攻击干扰了美国总统大选。普里巴斯还表示,特朗普计划将命令美国情报部门提出相应的处理建议,然后再根据具体的建议,可能“采取行动”。

美国国防部长卡特接受美国全国广播公司采访。卡特表示,美国需要采取强有力但平衡的方式处理与俄罗斯的关系。美国情报机构做了“艰苦”而“谨慎”的工作,做出了“明确无误的”关于俄罗斯黑客干涉美国大选的评估。这一情况给美国总体的对俄战略提出了问题。“这是对我们民主制度的攻击”,“美国人需要极其严肃地对待这件事”。美国的回应不会只限于网络或军事方面,但卡特也强调美国在“我们能够做的领域”与俄罗斯合作的重要性。关于俄罗斯在叙利亚的行动,卡特说,俄罗斯在叙利亚“几乎什么也没做”,而只是使叙利亚内战更难以结束。另外,卡特还表示,朝鲜的核与导弹计划给美国造成了“严重威胁”。

美国得克萨斯州参议员克鲁兹和得克萨斯州州长阿博特在休斯敦会见了过境美国的台湾地区领导人蔡英文。

1月9日 美国当选总统特朗普在纽约特朗普大厦会晤了阿里巴巴集团董事局主席马云,双方主要讨论了如何帮助美国中小企业将美国产品及当地服务通过阿里巴巴平台销往中国和亚洲市场这一问题。

美国国务卿克里在麻省理工学院发表演讲,阐述气候变化、创新和全球未来向清洁能源的过渡问题。

美国贸易代表办公室向国会递交《中国执行世界贸易组织承诺2016年度报告》,在近200页内容中,详细罗列中国入世15年来,对相关承诺的执行情况。报告要求中国在知识产权保护、产业政策、服务贸易、农业、立法与执法透明度等方面履行入世承诺。报告详细罗列中国对贸易相关法律法规的制定、执行以及货品贸易、服务贸易的各项限制或改进,甚至谈及了在贸易过程中出现的贪腐情况。报告认为,虽然中国入世15年来逐渐朝向以市场为导向的经济发展方向,但中美贸易中依然难免分歧。今年应该优先关切的议题包括知识产权保护、中国的产业政策、服务贸易、农业、立法与执法的透明度及法律法规架构共6大项。报告批评了中国在服务贸易、电子支付、互联网产业和影视产业中对外资企业的限制政策;同时批评了中国对出口企业补贴数量大、范围广,宣称中国违反入世承诺的透明和公平竞争原则;以及中国保护知识产权不力的情况。

美国国家情报总监办公室属下研究机构国家情报委员会发表名为《全球趋势:进步的悖论》的报告。该委员会每四年发布全球趋势评估报告,这份由情报机构与学术界人士撰写的报告,对当前至2035年的全球政治、社会、经济与科技趋势作出了预测。报告认为,全球经济增长速度放缓,二战后建立起的全球秩序逐渐失序,迅速强势增长的民族主义等因素,导致未来五年冲突风险大增。这一冲突风险不仅将可能发生在美国以外,也可能影响到美国国内,风险程度之高超过冷战结束以后任何时期。报告中写到,上述趋势将以前所未有的速度汇集起来,通过改变权力的性质,损害全球格局的基础,从而使得政府管理和全球合作变得非常困难。报告在结论中勾勒出一批可能使不远的未来变得黯淡并且困难的因素,这些因素包括“越来越具有挑衅性”的俄罗斯和中国、地区冲突、恐怖主义、收入不平等持续增加以及气候变化问题。

美国财政部以践踏人权为名,宣布将5名俄罗斯人列入“黑名单”,其中包括俄罗斯总统普京的一名亲密助手——俄罗斯调查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金。美国财政部称这项制裁与俄罗斯干预美国大选的指控无关。美国官员称,巴斯特雷金与俄罗斯反腐律师谢尔盖·L·马格尼茨基2009年在拘留期间死亡一案有关。这次的制裁名单还包括2名俄罗斯情报官员,这两人被英国当局认定于2006年在伦敦毒死了俄罗斯间谍亚历山大·利特维年科。另有2名级别较低的俄罗斯官员,美国称这两人帮助掩盖马格尼茨基的死因。

美国国防部官员表示,美国驱逐舰马汉号周末曾在霍尔木茨海峡朝四艘伊朗革命卫队的快艇进行警告射击,当时这些伊朗快艇朝马汉号高速驶近。美国官员指责,伊朗快艇当时的作法是“不安全且不专业”的。

1月10日 美国总统奥巴马在芝加哥向美国人民发表告别演说。整场演讲主要集中在美国的内政上。外交方面,奥巴马谈到了气候变化和政府在过去8年中所采取的步骤:减少对外国石油的依赖,增加可再生能源,签署《巴黎协定》。关于反恐,奥巴马称,“在过去8年中,没有外国恐怖组织成功地在美国本土策划和执行袭击”,但他也提到,波士顿、奥兰多等地本土恐怖主义袭击,显示了恐怖主义激进化的危险性。他表示,美国在海外反恐过程中,击毙了包括本·拉登在内的数万名恐怖分子,领导多国联盟与作恶的极端组织“伊斯兰国”战斗,夺取被其占据的半数“土地”。奥巴马强调,“伊斯兰国”将最终被摧毁,对美国构成威胁的人不可能永远安全。与此同时,奥巴马也表示,保护美国的生活方式不仅仅需要军队。在保持对外部威胁警惕的同时,必须防止自身的价值观被削弱。他表示,这就是为什么他期望结束审讯中使用酷刑,努力关闭关塔那摩监狱,并改革监控法律,保护隐私和公民自由。奥巴马还提到了他其他的外交成就,表示如果8年前有人告诉人们,美国将与古巴开启双边关系的新篇章,在不用一枪一炮的情况下就与伊朗达成了核协议,并击毙了9·11事件的主脑人物,人们可能不会相信。

美国有线电视新闻网报道称,1月6日美国国家情报总监办公室提交的调查报告中附加了一份秘密文件。文件称,俄罗斯方面在美国大选期间同时掌握不利于特朗普以及希拉里的信息,而俄罗斯黑客只发布了对希拉里以及民主党方面不利的信息,特朗普的却没有被公开。文件还指出,特朗普竞选团队人员与俄罗斯政府的中间人有过持续的交流。有美国官员表示,这表明俄罗斯是有意损害希拉里的选战,并帮助特朗普赢得大选。对于相关报道,美国当选总统特朗普通过其社交媒体回应说,“这是假新闻,是彻头彻尾的政治迫害。”

美国财政部长雅各布·卢在《华尔街日报》网站刊登的专访文章中表示,过去18个月中国为捍卫人民币汇率而采取的措施显示,中国并未寻求通过人民币贬值来获取不公平贸易优势。雅各布·卢警告说,即将上任的特朗普政府如果将中国的这一政策等同于通过人民币贬值来获取不公平贸易优势,将是“必然危险”的做法,将影响美中在朝核等地缘政治问题和其他经济议题上的合作。他还警告,特朗普政府和国会共和党议员提议的大规模减税政策将导致美国财政赤字大幅增加,最终拖累美国经济增长。

即将卸任的美国贸易代表弗罗曼在华盛顿国际贸易协会发表演讲。弗罗曼称,退出TPP等同于“放弃”美国在亚太区的领导地位,“这会是个巨大的策略性误判。”

美国贸易代表弗罗曼在英国《金融时报》网站刊登的专访文章中说,许多人低估了特朗普威胁对境外生产但产品销回美国市场的企业征收关税的风险。全球95%的消费者位于美国境外,如果其他国家效仿特朗普的做法,美国出口商将面临更多贸易壁垒,从长期来看这会伤害而非帮助美国企业。弗罗曼指出,特朗普执政团队和共和党正在酝酿的对进口产品征税的政策可能会在世贸组织面临法律挑战,同时会大幅增加依赖进口零部件的美国企业的生产成本,将美国企业排除在全球供应链之外,而这些供应链对美国企业参与国际竞争至关重要。

美国《防务新闻》报道,一个海军陆战队F-35B战斗机中队已经从美国本土转移到日本本州岛山口县美军岩国基地。这是F-35战斗机的首次海外部署。

1月11日 美国当选总统特朗普在纽约举行的大选获胜后首次记者会上说:“在黑客攻击问题上,我认为是俄罗斯所为,但我同时认为美国一直遭到许多其他国家和个人的黑客攻击。”他同时批评民主党方面未做好抵御黑客攻击的防范措施。

美国候任国务卿雷克斯·蒂勒森在华盛顿出席参议院外交委员会举行的提名听证会,阐述了他对美国在全球的角色、美俄关系和美中关系等问题的立场。蒂勒森在其书面证词中就美中关系表示,中国在南海建设岛屿并安装军备设施的行为就像俄罗斯吞并克里米亚一样。被问及是否支持对华采取更强硬姿态时,他说:“我们必须向中国发出一个清晰的信号:第一,停止岛屿建设。第二,你们进入这些岛屿不会被允许。”但蒂勒森又表示,美国应该承认有关中国的现实。在处理美中关系时,美国应该与“自己看到的(事实)”打交道,而非“与自己的期望”打交道。美国应看到美中关系的积极面。在美俄关系上,蒂勒森说,美国必须对美俄关系保持清醒认识。在减少全球恐怖主义威胁方面,美俄有共同利益,可以开展合作。在有严重分歧的领域,美国应坚定捍卫自己和盟友的利益。在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)问题上,蒂勒森与特朗普有立场差异。蒂勒森说,他不反对TPP,但特朗普曾质疑TPP是否符合美国的最佳利益,他对这一点持认同态度。

韩国外交部长官尹炳世与美国国务卿克里通电话。尹炳世向克里介绍,代行总统职权的韩国国务总理黄教安1月10日就韩日关系表态,要求各方“克制言行,以避免两国关系恶化”。克里称,美国政府将为改善韩日关系、加强韩美日合作发挥必要作用。

墨西哥总统培尼亚在出席第二十八届外国驻墨大使领事会议时表示,尽管新一届美国政府有许多不同,但主权和国家利益等基本原则是不容商议的,“我们绝不会为美墨边境墙买单,但可以确定的是我们将努力和特朗普以及新一届美国政府保持良好的关系”。

1月12日 美国候任国防部长詹姆斯·马蒂斯出席国会参议院军事委员会举行的提名听证会。他表示,美国必须加强军力以应对不断变化的威胁,也必须提升与盟友的合作水平。当前,美军保持着强大的陆海空军事能力,但需要在网络和空间领域投入更多注意力。在美俄关系上,马蒂斯对俄罗斯持强硬立场,在表示支持特朗普对俄“接触的愿望”同时,指责俄罗斯政府“正在试图打破北大西洋联盟”,在使用核武、遵守国际公约等方面对美国构成潜在危险。尽管美国对与莫斯科的合作保持开放的立场,但两国合作的前景“正在变窄”。马蒂斯说,“我认为世界秩序正在遭受自第二次世界大战以来最为严重的攻击,这种攻击来自于俄罗斯,来自于恐怖组织,而且也来自于中国在南海的行动。”马蒂斯还就亚太再平衡战略表示,他对于使用“再平衡”或“转向”这样的词感到非常犹豫,因为这些词暗示美国要放弃在其他地区的承诺。他认为,美国在亚太地区的优先事项是合理健全的。就美国在中东和阿富汗政策,马蒂斯把伊朗称为“中东最大的不稳定力量”,认为伊朗地区影响力不断增长,对美国构成越来越大的威胁,美国需要制定遏制伊朗的战略。

美国候任中央情报局局长迈克·蓬佩奥出席国会参议院情报委员会举行的提名听证会。蓬佩奥把俄罗斯、中国与伊朗等并列为美国面对的最大安全挑战。他指责俄罗斯攻占乌克兰、威胁欧洲,在打击伊斯兰国组织的过程中“几乎什么也没做”。

美国总统奥巴马发表声明说,美国国土安全部从即刻起终止执行长达20多年的“干脚湿脚”政策,任何试图非法进入美国境内且不符合人道主义救援条件的古巴人将同其他国家的公民一样面临被遣返。奥巴马表示,古巴政府已经同意接收美方遣返的古巴人。按照美国1966年颁布的《古巴调整法案》规定,古巴人在入境美国一年后可获得美国绿卡。美国克林顿政府在1995年与古巴政府取得一致意见后,对该法案进行了修改,在处理古非法移民问题上采取了俗称的“干脚湿脚”政策,即停止接收在海上被美拦截的古巴偷渡者,但继续接收成功踏上美国领土的古巴人。“干脚湿脚”政策一直是美古关系正常化面临的主要障碍之一。古巴一直反对并要求美方废除这一政策,指责该法案鼓励非法移民,有损两国移民合作,美方此前则执意维持。

美国驻华大使博卡斯、驻日大使肯尼迪,以及驻新加坡、韩国、新西兰和东盟的大使在一封联合署名的信中说,放弃TPP可能会被未来一代视为“美国选择把它在亚洲地区的领导地位让给其他人,接受较小角色”。这样的结果将让那些赞成“亚洲人管亚洲和国家资本主义人士额手称庆”。六名美国大使说,放弃TPP有损美国作为贸易伙伴和领导者的公信力,对包容性政治、法治和市场经济的支持者,以及美国的国家利益都是灾难性的。

美国贸易代表弗罗曼在新闻发布会上说,美国对中国政府向一些原铝厂商进行补贴感到关切。他说,奥巴马政府多番努力,希望说服中国采取强有力的措施解决铝业产能过剩无果后,就此向世贸组织提出申诉。根据《金融时报》报道,美国声称,通过人为廉价贷款,中国非法补贴其铝业,并导致中国产量和市场份额的扩大以及近年全球价格的下降。美国称,除了低成本贷款外,中国还向其生产企业提供低价煤炭、电力和矾土。

一部分美军通过德国边界进入波兰的奥尔什纳。此次有总计87辆主战坦克、144辆装甲车,以及超过3000名美国军事人员被派遣至波兰。美军此次的部署计划是每9个月军队轮换的一部分。参加驻军轮换的其他国家有爱沙尼亚,拉脱维亚,立陶宛,罗马尼亚,保加利亚和匈牙利。美国装甲旅还将在波罗的海国家举行军事演习。

1月13日 美国总统奥巴马签署行政命令,宣布将解除部分对苏丹制裁。苏丹在美资产将被“解冻”,美国公民将被允许为苏丹与第三国交易提供便利,而此前禁止美国公民参与苏丹油田服务、油气管道等石油石化交易的禁令也被取消,但针对涉达尔富尔冲突部分人员的定向制裁措施不在取消之列。按照美国财政部的声明,取消制裁的行政命令正式生效需要至少6个月,在此期间,苏丹政府需要继续保持目前的积极立场。

《华尔街日报》报道,美国当选总统特朗普在接受该报采访时表示,“(上任后)至少在一段时间之内”,他会保证奥巴马政府上月底因俄罗斯涉嫌通过网络袭击干预美国大选而对其实施的制裁措施“保持原貌”。但他同时暗示,如若俄罗斯在打击恐怖主义行动中“被证明能够提供帮助”,并且可以协助美国达成其他重要目标,他可能会解除“惩罚”。“如果我们相处得不错,如果俄罗斯真的在帮助我们,为什么要对一个正在做好事的人实施制裁呢?”特朗普还表示,他准备在宣誓就职后与俄罗斯总统普京会面,“我很理解他们想要会面,这对于我而言完全没有问题”。当被问及是否会支持数十年一直支撑美中关系的“一个中国”政策时,特朗普说, “一切都在谈判中,包括‘一个中国’政策”。特朗普在采访中还表达了对中国货币政策的“不满”,“中国拒绝承认在操作人民币贬值,而改说是‘人民币的汇价正在下跌’”。他认为,由于美元强势,令美国企业不能与中国企业竞争,这将害死美国。

美国国务卿克里在河内会见越南总理阮春福。双方讨论了经贸、安全、教育交流等问题。

美国国务卿克里在越南胡志明市技术与教育大学发表题为“美国和越南:持久的伙伴关系”的演讲。克里称,美国要在亚洲推动再平衡,要与越南建设越来越强有力的伙伴关系。美国严肃看待在亚洲的利益。这些利益首先是通过扩大贸易和创新创造可持续经济增长的机会。其次,鼓励地区安全合作,在包括南中国海在内的问题上支持法治,对抗极端主义和核扩散的威胁。第三,推动使用清洁能源,遏制气候变化。最后,鼓励尊重人权。

1月14日 波兰在卢布斯卡省的扎甘军事基地为进驻波兰的美军士兵举行欢迎仪式。波兰总理希德沃、国防部长马切雷维奇和美国驻欧洲陆军司令部副总司令麦圭尔等波美官员和军方将领出席该仪式。希德沃对抵达波兰的美军士兵表示了感谢和慰问。她指出,美军进驻波兰标志着北约华沙峰会达成的决议被切实执行,“但这只是踏出了第一步,波兰政府将会在未来落实更多该峰会所达成的决议”。

1月15日 彭博社报道,美国当选总统特朗普接受德国报纸《图片报》采访时表示,北约组织(NATO)已经过时,预计其他欧盟成员国将继英国之后选择脱离欧盟,他还威胁称拟对计划在墨西哥建厂的宝马汽车征收进口关税。特朗普在采访中预计英国脱离欧盟将大获成功,并把欧盟描绘为德国为了在国际贸易中击败美国、占据主导地位的工具。特朗普说,基于这个原因,他根本不在意欧盟是否会解体。特朗普称,北约组织过时了,首先它是很多年前组建的机构,其次一些成员国没有支付应支付的份额,并且北约组织没有应对恐怖主义。但特朗普又说,“北约对他非常重要”。

美国国务卿克里在巴黎出席中东和平会议。会议发表最终声明,强调与会方重视巴以共同承诺“两个国家”解决方案的重要性,同时声明,在巴以冲突中,不论任何一方采取单方面措施都将不会被认可。

1月16日 日本外相岸田文雄与美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪在东京签署补充协定,旨在缩小《日美地位协定》中规定美方拥有优先审判权的“驻日美军工作人员”对象范围。《日美地位协定》于1960年生效,规定执行公务期间的犯罪由美方拥有优先审判权,公务以外也是规定若美方先扣押嫌疑人,到被控之前原则上不把人交给日方。

阿曼外交部宣布,应美国总统奥巴马请求,该国接收了10名来自美军关塔那摩监狱的囚犯。

美国驻古巴大使馆代办杰夫瑞·德劳伦蒂斯和古巴内政部副部长朱利奥·甘达里拉在哈瓦那签署美古双边《执法谅解备忘录》,深化执法合作和信息共享。根据该《备忘录》,美古将继续推进在双方共同关心的诸如打击毒品、洗钱、欺诈、人口贩运和反恐等问题上具体执法方面的对话交流。

大约300名美国海军陆战队军人抵达挪威,开始进行为期半年的部署。这批美国军人首先要进行适应冬季环境的训练,包括学习滑雪,随后将于3月份在挪威北部地区与挪威和英国部队共同参加代号为“联合维京”的军事演习。半年后,将有另外一批美国海军陆战队军人前来轮换。

1月17日 中国国家主席习近平在瑞士达沃斯会见美国副总统拜登。

美国国务卿克里在瑞士达沃斯会见世界经济论坛执行主席施瓦布。

根据美国总统奥巴马签署的减刑决定,因将机密文件泄露给维基解密被判刑35年,现已服刑6年多的美国军人曼宁,将于2017年5月17日出狱。

立陶宛和美国签订有关美军驻扎立陶宛的《美国驻军地位协定》。根据该协定,美军士兵在立陶宛犯罪将在美国法庭受审。但是双方约定,在某些情况下立陶宛可以对案件行使管辖权。该文件还规定,美国可以使用立陶宛的军事设施,但这些设施的所有权仍将属于立陶宛。两国所签署的文件将在立陶宛议会批准后生效。当天,爱沙尼亚和拉脱维亚也与美国签署了类似的协定。由于担心美国新政府上台后可能会把上述问题推迟到以后的计划中,波罗的海国家和美国的谈判者希望赶在美国当选总统特朗普就职仪式前签署美国驻军协定。

美国司法部宣布,德国最大商业银行德意志银行已同意支付72亿美元,与美国司法部就该银行2006年至2007年不当出售住宅抵押贷款支持证券达成最终和解协议。美国司法部在声明中说,这是美国司法部与单个机构就不当出售住宅抵押贷款支持证券、误导投资者达成的罚金规模最大的和解协议。根据该协议,德银将支付31亿美元民事罚款,同时将为一些陷入困境的购房者、借款者和受影响的社区提供41亿美元补偿。美国司法部长林奇在声明中表示,德银不只是误导投资者,而且直接导致了国际金融危机,这份协议要求德银为其非法行为和不可靠的贷款业务负责。

1月18日 美国总统奥巴马在白宫举行任期内最后一场记者会。奥巴马表示,在卸任之后,他不会保持沉默。他承诺,只要觉得美国的“核心价值观”受到威胁,他就会站出来说话。关于中东和平问题,奥巴马就特朗普提出把美国驻以色列大使馆从特拉维夫搬至耶路撒冷表示担忧,认为那将导致地区局势紧张,令美国招致国际社会指责。奥巴马说:“我认为现状不可持续——对以色列来说很危险,对巴勒斯坦有害,对地区和美国国家安全均有害……对于双方核心和敏感问题采取突然的单方面行动将会产生爆炸性(结果)。”在美俄关系上,奥巴马警告特朗普不要将撤销美国在乌克兰危机后对俄罗斯实施的经济制裁与美俄核裁军谈判挂钩。奥巴马说,如果特朗普能够以严肃的方式重启美俄核裁军谈判,美俄两国在削减各自核武器储备问题上还有很大提升空间。如果能确保不将美国对俄制裁与其他事务混淆在一起,最符合美国的利益,也能很好地维护国际准则。奥巴马说:“我想与俄罗斯保持建设性的关系符合美国和全球利益,这始终贯彻我的任期……但公平地说,自(弗拉基米尔·)普京再次就任总统以来,流传出一种想法,即无论美国做什么都是对俄罗斯有害的,美俄的‘对抗’加剧,这使得美俄关系就像回到冷战时期,变得困难。”

美国副总统拜登出席达沃斯世界经济论坛并发表讲话。

美国候任商务部长威尔伯·罗斯出席美国会参议院商务、科学和运输委员会举行的提名听证会。罗斯在听证会上表示,关税将成为美国未来与他国进行贸易谈判的手段之一,也将成为美国惩罚违反贸易规则的国家的工具。对于那些不尊重贸易规则的国家,美国要进行严厉的惩罚。对于贸易谈判,罗斯表示,他赞同特朗普的观点,即双边贸易协定的效用大于多边贸易协定。他表示,双边贸易协定更便捷高效,而多边贸易谈判则需要做出很大让步,“跨太平洋伙伴关系协定”的签署便是一个例证。罗斯称,他上台后第一个要对付的是北美自由贸易协定,第二个就是中国。称中国是大型经济体当中“贸易保护主义最严重的”,对进口设置了非常高的关税与非关税壁垒。中国“对于自由贸易说得远比实际做得多,我们希望实现竞争环境的平等,让他们的言行更加一致”。他还称,中国国有企业是个特殊问题,这类企业中有多达1/3从未盈利,却导致钢铁和铝等产品的大量倾销。

美国和古巴在华盛顿签署划定两国在东墨西哥湾海上边界的协议。

俄罗斯外交部发言人玛利亚·扎哈罗娃在个人脸书上发布消息称,美国中情局前雇员、“棱镜”监视项目曝光者爱德华·斯诺登在俄居住时限再延长两年。

美国商务部就中国非晶织物、普碳与合金钢板和硫酸铵三起反倾销和反补贴调查作出终裁。其中,非晶织物案反倾销税率为162.47%,反补贴税率为48.94%-165.39%;普碳与合金钢板案反倾销税率为68.27%,反补贴税率为251%;硫酸铵案反倾销税率为493.46%,反补贴税率为206.72%。基于倾销幅度和补贴幅度的终裁结果,美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金。根据美国贸易救济政策程序,最终是否征收反倾销税还需另一家联邦机构美国国际贸易委员会作出裁决。按照最新日程,国际贸易委员会将于2017年3月初作出终裁。

1月19日 美国防部发言人彼得·库克在新闻发布会上说,两架美空军B-2轰炸机日前从位于美国密苏里州的怀特曼空军基地起飞,1月18日对“伊斯兰国”在利比亚的大本营北部城市苏尔特的两处训练营实施了“精准打击”。评估结果表明超过80名“伊斯兰国”武装分子被炸死。

1月20日 特朗普在美国首都华盛顿宣誓就职,正式成为美国第45任总统。

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